Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 168/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios Administrativ și Fiscal
DECIZIA CIVILĂ NR.168/R/CA-.Dosar nr.4759/62/R/CA-./2007
Ședința publică din data de:-12 Februarie 2008
PREȘEDINTE: Marcela Comșa- -- JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
-- - - -- JUDECĂTOR 3: Georgeta
- - - - - președinte secție
- - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului de față, declarat de pârâtaAgenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă; împotriva Sentinței civile nr.3150/C din data de 2 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr.-, având ca obiect "litigiu privind funcționarii publici".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa reprezentantei recurentei pârâte Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B, precum și a intimatei reclamante.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în recurs în ședința publică din data de 4 martie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise în conformitate cu art.146 Cod procedură civilă, instanța, în baza art.260, alin.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 11 martie 2008.
Față de actele, lucrările și probele de la dosar, instanța, în urma deliberării, a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Constată că, prin Sentința civilă nr.3150/C/2 octombrie 2007 Tribunalului Brașov, Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B și a fost obligată pârâta să îi plătească reclamantei drepturile salariale, reprezentând prima de concediu pentru anul 2006, în sumă de 1.382 RON, actualizată cu rata inflației și dobânda de referință a, până la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că:
Deși prin art.34 alin.(2) din Legea nr.188/1999 s-a prevăzut dreptul funcționarilor publici la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, această prevedere a fost suspendată în mod succesiv și continuu în perioada anilor 2001-2005 prin legile bugetare.
Codul Muncii care constituie dreptul comun în materie, prin art.18 prevede că drepturile persoanelor încadrate în muncă nu pot face obiectul vreunei limitări, ele fiind apărate de stat împotriva oricăror încălcări și ale manifestărilor de subiectivism, abuz sau arbitrare.
Prin dispozițiile art.53 din Constituție, au fost prevăzute expres și limitativ situațiile în care se poate dispune suspendarea drepturilor, însă aceste situații nu se regăsesc în speță, iar prin suspendarea sine die, dreptul a fost practic lipsit de conținut.
Totodată, prima instanță a reținut că pentru anul bugetar 2006 suspendarea aplicării prevederilor art.34 alin.(2) din Legea nr.188/1999 încetat, având în vedere prevederile art.5 alin.(5) din Legea nr.379/2005, prin care s-a dispus suspendarea prevederilor menționate până la 31 decembrie 2006.
Ca urmare, prima instanță a dispus obligarea pârâtei să îi plătească reclamantei prima de concediu aferentă anului 2006, actualizată cu rata inflației și dobânda de referință a BNR, având în vedere prevederile art.1082 și art. 1088 cod civil precum și jurisprudența, care reține că actualizarea în raport de rata inflației a sumelor datorate este în concordanță cu principiul echității, acordându-se un număr mai mare de unități monetare, însă în aceeași valoare totală, deoarece într-o perioadă de instabilitate economică principiul nominalismului monetar nu este aplicabil.
Împotriva sentinței primei instanțe, a declarat recurs pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B, iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că primele de vacanță nu au fost acordate, deoarece dreptul a fost suspendat pentru legile bugetului de stat, până în anul 2006.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurentă, precum și din prisma dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință legală și temeinică.
Prima de concediu a făcut obiectul unei limitări, prin suspendarea succesivă a acordării acesteia, fapt care contravine nu numai dispozițiilor legale din Codul Muncii, ci și dispozițiilor art.41 și ale art.53 din Constituția României. Dreptul la prima de concediu este un drept de remunerare care face obiectul raporturilor de serviciu dintre angajator și reclamantă, iar acest drept, atâta timp cât a fost prevăzut de lege, nu poate fi restrâns și nu poate fi îngrădit pe motivul lipsei prevederilor bugetare, întrucât s-ar afecta inclusiv dreptul la muncă al reclamanților.
Normele prin care s-a dispus suspendarea succesivă a primelor de concediu nu mai erau în vigoare la data sesizării instanței de judecată, astfel că sesizarea Curții Constituționale nu mai era posibilă, condiții în care controlul legalității și conformității cu dispozițiile constituționale revine instanței.
Se poate reține că, în mod corect prima instanță a admis acțiunea reclamantei, deoarece existența dreptului la prima de concediu nu a fost înlăturată prin nicio dispoziție legală, având loc doar suspendarea exercițiului acestuia și prelungirea termenului de punere în aplicare, astfel că, pretențiile reclamantei pentru valorificarea dreptului, sunt justificate.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge recursul pârâtei, nefiind îndeplinite condițiile art.304 Cod procedură civilă, pentru casarea și modificarea sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtaAgenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, împotriva Sentinței civile nr.3150/C/2 Octombrie 2007 Tribunalului Brașov - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11 martie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - --- - - --
Grefier,
Red.:-/11.03.2008
Dact:-/3 ex./17.03.2008
Jud.fond:-; -.
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Georgeta
