Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 17/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 17/CA/2009
Ședința publică de la 07 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1307/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamantul recurent, lipsind pârâtul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate, în sensul obligării pârâtului intimat la plata primelor de vacanță aferente perioadei 24.08.2002 - 31.12.2003, actualizate până la data plății. Nu solicită cheltuieli de judecată.
După dezbateri se prezintă în instanță consilier juridic pentru pârâtul intimat, depune la dosar întâmpinare, învederează instanței că a înmânat avocatului reclamantului recurent întâmpinarea și pune concluzii de respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Alba sub dosar nr.3419/107/1.07.2008, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI A obligarea la plata primei de concediu aferentă anilor 2002 - 2003, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective conform prevederilor art.34 pct.2 din Legea nr.188/1999, precum și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul a fost funcționar public cu statut special, polițist în cadrul A până la data pensionării intervenită înainte de intrarea în vigoare a nr.OUG146/1997 și ca urmare potrivit art.34 din Legea nr.188/1999 are dreptul la prima de vacanță neacordată în anii 2002 și 2003.
În drept invocă prevederile art.34 din Legea nr.188/1999.
Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ prin sentința nr.1307/CAF/23.10.2008 a respins neîntemeiată acțiunea reclamantului.
În considerentele acestei sentințe, prima sentință a reținut că statutul polițistului a fost reglementat prin Legea nr.360/2002, iar drepturile salariale au o reglementare proprie, fiind stabilite prin nr.OG38/2003 intrată în vigoare la 01.01.2004, astfel că în baza art.78 din Legea nr.360/2002, în privința salarizării le-au fost aplicate dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, dispoziții care nu prevăd prima de vacanță și ca urmare, pentru perioada 2002 - 2003 reclamantul nu beneficiază de această primă.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs, reclamantul arată că nelegal prima instanță nu a acordat drepturile solicitate, deoarece a interpretat greșit că aceste drepturi se cuvin numai de la data intrării în vigoare a prevederilor nr.OG38/2003, respectiv 01.01.2004.
Reclamantul mai arată că potrivit dispozițiilor art.28 din Legea nr.360/2002, polițiștii beneficiază de salariul lunar ce se compune din salariul de bază, indemnizații, sporuri, premii și prime, lege care se completează cu dispozițiile Legii nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, în care se prevede la art.34 dreptul la plata primei de vacanță și pentru această categorie profesională, astfel că hotărârea primei instanțe de respingere a acțiunii este greșită.
În drept invocă prevederile art.304 pct.9 și art.312 pct.3 Cod pr.civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform prevederilor art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Pârâtul intimat a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca nefundat, invocând în motivarea acestei cereri faptul că drepturile solicitate nu se cuvin reclamantului, deoarece în art.78 alin.2 din Legea nr.360/2002 se prevede expres că polițiștilor le sunt aplicabile dispozițiile legale privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională.
Examinând recursul reclamantului în raport cu motivele invocate, actele dosarului și prevederile Legii nr.360/2002 și nr.OUG38/2003, instanța constată că este nefondat, urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamantul a avut calitatea de funcționar public cu statut special, polițist încadrat la.A până la data pensionării intervenită înainte de publicarea nr.OUG146/2007 privind aprobarea plății primelor de concediu suspendate în perioada 2001 - 2006.
Această categorie profesională își exercită funcția publică în conformitate cu dispozițiile Legii nr.360/2002 privind statutul polițistului începând cu 27.08.2002, lege care se completează după caz cu prevederile Legii nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, precum și cu prevederile altor acte normative în vigoare conform prevederilor art.78 alin.1 din statutul polițistului, însă este de remarcat că în cazul salarizării polițiștilor pe perioada 2002 - 2003 sunt aplicabile prevederile art.78 alin.2, care stabilesc expres că "până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
Aceeași lege mai prevede că modul de aplicare a prevederilor alin.2 și 3 se stabilește prin Ordin al ministrului de interne.
Cadrele militare nu au beneficiat în perioada 2002 - 2003 de prime de concediu, neexistând în legea de salarizare a acestora nr.138/20.07.1999 o asemenea prevedere.
Prevederile art.78 alin.2 din Legea nr.360/2002 au fost aplicabile până în momentul adoptării unei reglementări proprii de salarizare a polițiștilor, respectiv până la intrarea în vigoare a nr.OG38/2003 (01.01.2004).
Abia prin art.37 alin.2 din nr.OG38/2003 a fost reglementat dreptul polițiștilor la plata unei prime de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, aplicarea prevederilor referitoare la primele de concediu s-au suspendat până la data de 31.12.2006, respectiv pentru anul 2004 prin art.5 alin.5 din Legea nr.379/2005 și pentru anul 2005 prin art.5 alin.1 din Legea nr.380/2005.
Reclamantul a beneficiat de plata primelor de concediu pentru perioada 2004 - 2006, iar ulterior s-a pensionat.
În consecință, dreptul la acordarea primei de vacanță polițiștilor s-a consacrat printr-o lege specială - nr.OG38/2003 numai începând cu 01.01.2004 și ca urmare nu pot fi acordate prime de vacanță acestei categorii de funcționari cu statut special pentru perioada anterioară datei de 01.01.2004, așa cum a reținut corect și prima instanță.
Și instanța supremă prin Decizia nr.XII pronunțată în data de 05.02.2007 ca urmare a recursului declarat în interesul legii, a arătat că în aplicarea dispozițiilor art.37 alin.2 teza I din nr.OG38/2003 aprobată prin Legea nr.353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația lunară, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală menționată.
Față de considerentele arătate, instanța conchide că în cauză nu sunt motive de casare sau modificare a sentinței atacate dintre cele prevăzute în art.304 pct.9 și art.304/1 Cod pr.civilă și ca urmare în temeiul art.312 alin.1 din același cod, recursul reclamantului se impune a fi respins ca nefondat.
Pârâtul intimat nu a solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1307/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 07 Ianuarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./30.01.2009
Jud.fond -
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
