Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 196/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.196
Ședința publică din data de 26 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată, potrivit Legii contenciosului administrativ, de reclamanta-, domiciliată în Târgoviște, str. -, -. 4, județul D, în contradictoriu cu pârâtaAGENȚIA DE PLĂȚII ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, cu sediul în B, sector 2,-.
Cererea fiind timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4,00 lei, potrivit chitanței nr.- din 28.09.2009 și timbru judiciar în valoare de 0,50 lei, care au fost anulate și atașate la dosar.
Dezbaterile și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 19 octombrie 2009, care face parte integrantă din prezenta, când, pentru a da posibilitatea reclamantei să depună la dosar concluzii scrise, potrivit art. 156 alin.2 pr.civilă, Curtea a amânat pronunțarea la data de 26 octombrie 2009, dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Deliberând asupra prezentei acțiuni, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr- din 29.06.2009, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, solicitând anularea actului administrativ și anume a deciziei nr. 594/2009, emisă de Directorul General al Agenției de Plăți și Intervenție în Agricultură.
În motivarea cererii, reclamanta învederează că prin decizia nr.594 emisă la 24.04.2009, invocându-se în esență prevederile art. III alin.1 din OUG nr.37/2009, privind unele măsuri de îmbunătățire activității administrației publice, s-a dispus desființarea funcției publice de conducere de director executiv la Centrul Județean D din cadrul.
Mai arată aceasta că funcția a fost ocupată prin concurs și decizia atacată se fondează practic pe prevederile modificatoare ale Legii nr. 188/1999 aduse prin OUG nr. 37/2009, privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice, ordonanță care, la art. III alin.1, prevede că funcțiile publice, funcțiile publice specifice și posturile încadrate în regim contractual, care conferă calitatea de conducător al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa ordonanței, precum și adjuncții acestuia se desființează în termen de 32 de zile de la data intrării în vigoare a ordonanței.
Reclamanta precizează, totodată, că a respectat condiția prealabilă impusă de lege, Centrul Județean D nu constituie un serviciu public deconcentrat al, iar al doilea motiv de nelegalitate a deciziei atacate vizează împrejurarea că din interpretarea logică a ordonanței cu dispozițiile Legii nr.1/2004, funcția de conducere ocupată de aceasta nu este o funcție publică din cele vizate de prevederile art. III alin.1 din OUG nr.37/2009.
În final, reclamanta motivează că prin decizia în discuție s-a urmărit înlăturarea sa de pe postul ocupat, care este de natură a-i afecta grav imaginea și prestigiul profesional.
Pârâta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca inadmisibilă și netemeinică.
În motivarea întâmpinării, pârâta învederează că reclamanta a fost eliberată din funcția publică de conducere de director executiv, urmare intrării în vigoare a OUG nr. 37/2009, privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice, iar OUG nr.105/06.10.2009 a abrogat OUG nr.37/2009, dar a menținut în totalitate prevederile sale.
Referitor la solicitarea reclamantei de a se anula decizia nr. 594/2009, pârâta arată că nu există motive de fond sau de formă, la momentul întocmirii, care să impună anularea deciziei.
În cazul de față, însuși actul normativ, respectiv Legea nr.188/1999 și OUG nr.37/2009 impun reorganizarea activității instituției prin reducerea postului ocupat de funcționarul public ( art. 99, art. 103 și 100 din Legea nr. 188/1999).
S-a mai precizat în întâmpinare că postul de director coordonator este un post de natură contractuală, exercitat în baza unui contract de management, și nu o funcție publică, iar potrivit OUG nr.105/2009, care venit să întărească prevederile OUG nr. 37/2009, funcțiile prevăzute în anexa 1 sunt și rămân desființate sau se desființează.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, motivele invocate, precum și dispozițiile legale în materie, urmează să admită acțiunea, pentru considerentele următoare:
Prin decizia nr.594 din 24.04.2009 a R-, în temeiul prevederilor art. III alin.1 din OUG nr.37/2009, privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice, funcția publică de conducere de director executiv al Centrului Județean D din cadrul se desființează la data expirării termenului de preaviz, doamnei, director executiv consilier, clasa I, grad profesional superior, treapta de salarizare 1, la Centrul Județean D, îi încetează raportul de serviciu prin eliberarea din funcția publică de conducere.
Ulterior emiterii acestei decizii, în ședința din 7.10.2009, prin decizia nr. 1257, Curtea Constituțională a constatat, cu majoritate de voturi, că legea de aprobare a OUG nr.37/2009, privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice, este neconstituțională, ca urmare a încălcării normelor privitoare la adoptarea ordonanței de urgență prevăzute de art. 115 (6) din Legea fundamentală.
S-a motivat în decizia Curții Constituționale că, prin reglementările sale, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 37/2009 "afectează" statutul juridic al unor funcționari publici de conducere din sfera serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, stabilit prin Legea nr.188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, adoptată de Parlament în conformitate cu prevederile art. 73 alin.3 lit.j din Legea fundamentală, potrivit cărora statutul funcționarilor publici se reglementează prin lege organică.
Potrivit art. 31 (1) din Legea nr.47/1992 R, privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau a unei ordonanțe este definitivă și obligatorie.
Așa fiind, față de situația de fapt și de drept sus-menționată și văzând și dispozițiile art. 8,17,18 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite acțiunea și va dispune anularea Deciziei nr. 594 din 24.04.2009 a Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta-, domiciliată în Târgoviște, str. -, -. 4, județul D, în contradictoriu cu pârâtaAGENȚIA DE PLĂȚII ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, cu sediul în B, sector 2,-.
Dispune anularea deciziei nr.594 din 24.04.2009 a Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 26 octombrie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red.
Tehnored.
4 ex./16.11.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica
