Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1981/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1981
Ședința publică din 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Turculeț Ana
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția de Sănătate Publică B, cu sediul în municipiul B,-, județul B, împotriva sentinței nr. 628 din 27 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, intimată fiind reclamanta.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, din oficiu a invocat excepția tardivității declarării recursului și, nefiind prezentă nici una dintre părți, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției Comerciale,Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Botoșani la data de 09.04.2009 reclamanta în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ a solicitat obligarea acesteia la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25% din salarul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de salarizare, în procent de 25% din salarul tarifar de încadrare, începând cu 01.04.2004- 01.11.2006, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective..
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că aceste sporuri sunt prevăzute de art. 29 din Legea nr. 188/1999, modificată, că prin OG92/2004 sporurile au fost suspendate pentru perioada 2004-2006, însă nu au fost abrogate, trebuind a fi acordate după încetarea perioadei de suspendare.
Mai arată reclamanta că anterior introducerii acțiunii a solicitat pârâtei prin procedură prealabilă, acordarea acestor drepturi, însă solicitarea sa a fost refuzată.
În drept a invocat Constituția României, Legea nr. 53/2004, Legea nr. 188/1999 și Legea nr. 554/2004.
În susținerea acțiunii reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta legal citată a depus întâmpinare la dosar prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin sentința nr.628 din 27 mai 2009 Tribunalul Botoșania admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Direcția de Sănătate Publică B, și a obligat pârâta să acorde reclamantei suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază,sporuri aferente perioadei efectiv lucrată de reclamată, pentru perioada 01. 01.2004- 01.11.2006 sume actualizate cu indicele de inflație.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ori, această componență a salariului a fost introdusă prin art. 13 din Titlul III - Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr. 161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 și care, prin art. 25 din aceeași lege, a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv data de 1.01.2004.
Prin urmare, instanța a considerat că sporurile cerute prin acțiune sunt întemeiate începând cu data prevăzută expres prin art. 25 din Legea nr. 161/2003 - întrucât legiuitorul le-a prevăzut expres în lege, din acel moment, nefiind lăsate la aprecierea ordonatorilor de credite și trebuind a fi aplicate direct în baza legii.
În ce privește efectul suspendării sporurilor respective prin nr.OG 92/2004 și OG nr. 2/2006, pentru perioada 2004-2006, instanța a constatat că acestea nu au fost abrogate, reintrând de drept în vigoare la data încetării perioadei de suspendare, conform dispozițiilor art. 64 aliniat 2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă.
Față de lipsa prevederii acestor sporuri prin nr.OG 6/2007 privind salarizarea funcționarului public pentru anul 2007, instanța a apreciat că dispozițiile unei ordonanțe nu pot înlătura o prevedere a legii în vigoare, întrucât abrogarea trebuie realizată doar în condițiile prevăzute de art. 62 din Legea nr. 24/2000 - respectiv, printr-un act normativ de același nivel sau superior.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta arătând că nu se face vinovată pentru neplată, întrucât unitatea nu a dispus de fondurile necesare plății acestor sume întrucât ordonatorul principal de credite - Ministerul Sănătății Publice nu le-a alocat.
Motivele de critică ce vizează fondul cauzei, nu pot fi însă supuse analizei în recurs, datorită excepției de tardivitate a declarării acestuia, care prevalează în cauză.
Este de observat astfel, că sentința atacată a fost comunicată pârâtei la 11.06.2009 (dovada de primire - fila 18 dosar tribunal), iar recursul a fost declarat la data de 09.07.2009, peste termenul legal de 15 zile de la comunicare, prevăzut de art. 301 Cod procedură civilă, în condițiile în care ultima zi a termenului de depunere era 26.06.2009, zi lucrătoare (vineri).
Așa fiind instanța, în baza art. 312 alin. 1) Cod procedură civilă va respinge recursul ca fiind tardiv declarat.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
DECIDE:
Respinge ca tardiv recursul declarat de pârâta Direcția de Sănătate Publică B, cu sediul în municipiul B,-, județul B, împotriva sentinței nr. 628 din 27 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, intimată fiind reclamanta.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/25.11.2009
jud. fond.
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Nastasi Dorina, Turculeț Ana
