Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 21/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 21
Ședința publică din 10 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Mitrea Muntean Dana
JUDECĂTOR 3: Artene Doina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S cu sediul în municipiul S,-, județul S împotriva sentinței nr.2680 din 10 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns reclamantul intimat, lipsă fiind recurentul pârâtul intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative B chematul în garanție intimat Ministerul Economiei și Finanțelor B și reclamantul intimat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul pe fond.
Reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la data de 9 mai 2007, reclamanții și în contradictoriu cu Ministerul Administrației și Internelor și IPJ S au solicitat să se dispună obligarea pârâților la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu pentru anii 2004 și 2005, sumă care să fie actualizată în raport cu rata inflației de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
Prin sentința nr. 2680 din 10 septembrie 2007, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea promovată de reclamanți și în consecință, a dispus obligarea pârâților la plata primelor de concediu solicitate, a admis cererea de chemare în garanție sens în care a dispus obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor să asigure fondurile necesare pentru plata drepturilor bănești acordate reclamanților.
În motivarea soluției, în esență, s-a reținut că reclamanții au calitatea de funcționari publici, astfel încât, în conformitate cu art. 33(2) din Legea 188/1999, au dreptul - pe lângă indemnizația de concediu - la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
S-a mai reținut că deși această prevedere legală a fost suspendată succesiv în perioada 2001-2006, dreptul la acordarea acestor sume de bani nu a fost înlăturat.
În atare situație, precum și în respectarea principiului reparării integrale a prejudiciului, instanța a dispus obligarea pârâților la plata sumelor cuvenite pentru anii 2004 - 2005 - actualizate cu indicele de inflație de la data exigibilității plății și până la plata efectivă.
În conformitate cu dispozițiile HG 208/2005, având în vedere că bugetul de stat este gestionat de Ministerul Economiei și Finanțelor, instanța a constatat că cererea de chemare în garanție formulată este întemeiată, și a admis-o ca atare.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S și arătat că prin legi succesive, s-a dispus suspendarea acordării acestor drepturi salariale, astfel încât aceste măsuri au condus la transformarea acestui drept într-o obligație lipsită de conținut, argument pentru care acțiunea reclamanților apare ca nefondată.
Criticile sunt nefondate.
Din verificarea lucrărilor dosarului, Curtea reține că reclamanții intimați au calitatea de funcționari publici și în considerarea acestei calități, art. 34(2) din Legea 188/1999 - republicată - stabilește că funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Este real că prin diverse OUG s-a dispus suspendarea exercițiului acestui drept, însă aceste măsuri temporare nu echivalează cu însăși înlăturarea lui, cât timp nici o dispoziție legală nu i-a înlăturat existența lui pentru perioada de timp disputată.
O astfel de interpretare, ar contraveni atât dispozițiilor art. 53 din Constituție cât și reglementărilor date prin art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Este de menționat că prin OUG 146/2007. Guvernul a reglementat modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediu de odihnă, care au fost suspendate în perioada 2001-2006 prin legile bugetare anuale succesive și prin actele normative anuale de salarizare.
În atare situație, în mod corect a procedat prima instanță dispunând obligarea pârâților recurenți la plata - actualizată - a primelor de concediu pentru anii 2004 - 2005, nefiind astfel incidente dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S cu sediul în municipiul S,-, județul S împotriva sentinței nr.2680 din 10 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/29.01.2008
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Mitrea Muntean Dana, Artene Doina
