Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 258/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 258/
Ședința publică din 5 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Mnolache
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Violeta
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B împotriva sentinței civile nr. 3779/ din 5 decembrie 2007 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă, în calitate de președinte al intimatei Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul -Biroul Teritorial din I, consilier juridic pentru intimatul Ministerul Economiei și Finanțelor- prin I și consilier juridic pentru intimata Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I, lipsă fiind recurentul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B și intimatul Ministerul Administrației și Internelor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că la dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul de registratură, adresa nr. - din 16.04.2008, prin care Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I trimite un extras din Ordinul Ministrului Internelor și Reformei Administrative nr. S/263 din 08.08.2007 privind împuternicirea ordonatorilor de credite din unitățile Ministerului Internelor și Reformei Administrative, înscris ce nu s-a depus la dosar, având regim de secret de serviciu.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru intimata Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I, arată că lasă la aprecierea instanței modul de soluționare a recursului.
Consilier juridic, pentru intimatul Ministerul Economiei și Finanțelor, solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Reprezentantul intimatului-reclamant Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul -Biroul Teritorial din I, arată că la un termen anterior a precizat că înțelege să renunțe la judecata cu Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, Ministerul Administrației și Internelor și Ministerul Economiei și Finanțelor și că înțelege să se judece doar cu Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I, care, având calitate de ordonator terțiar de credite, are personalitate juridică. Solicită obligarea pârâtului Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I să plătească fiecărui membru de sindicat în parte drepturile bănești cuvenite cu titlu de primă de concediu pentru perioada 2004, 2005 și 2006, actualizat cu coeficientul de inflație de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului în contencios administrativ de față.
Prin sentința civilă nr.3779/CA din 5 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Iașis -a dispus în temeiul art.246 Cod procedură civilă că se ia act de faptul că Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul - Biroul Teritorial din I în numele reclamanților renunță la judecată împotriva pârâților B și
S-a respins cererea de chemare în garanție formulată de MIRA B și Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I împotriva
S-a admis acțiunea Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul - Biroul Teritorial din I cu sediul în B,- A, sector 6, în numele reclamanților:;;;; ;;;;;;;;;;;;;;;; A;;;;;;;;;;;; G, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B, pentru Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră
S-a admis excepția lipsei capacității procesuale de exercițiu a I, față de care s-a respins acțiunea.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamanților primele de concediu aferente anilor 2004, 2005 și 2006 conform art. 37 alin. 2 din OG38/2003, actualizate cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanții sunt funcționari publici cu statut special, angajați ai Ministerului Administrației și Internelor - Inspectoratul General al Poliției de Frontieră Române.
Potrivit art. 37 alin. 2 din nr.OG 38/30 ianuarie 2003, reactualizată, la plecarea în concediul de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Prin dispozițiile art. 7 alin. 3 din Legea nr. 519/2003 și respectiv art. 9 alin. 7 din Legea nr. 507/2003, aplicarea disp. art. 37 alin. 2 din nr.OG 38/2003 a fost suspendată până la data de 31 decembrie 2004, prin disp. art. 7 alin. 3 din Legea nr. 512/2004, s-a dispus suspendarea acestor dispoziții până la 31 decembrie 2005, iar prin art. 5 alin. 5 din Legea nr. 379/2005,s-a prelungit perioada de suspendare până la 31 decembrie 2006.
Potrivit art. 64 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, "în cazuri speciale, aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior", iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, la expirarea duratei de suspendare, actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Prin Legea nr. 486/27 decembrie 2006, privind bugetul de stat pe anul 2007, nu s-a mai prevăzut suspendarea prevederilor referitoare la primele ce se acordă funcționarilor publici cu ocazia plecării în concediul de odihnă, astfel că, potrivit art. 64 alin. 2 din Legea nr. 24/2000, disp. art. 37 pct. 2 din OG38/2003 au reintrat de drept în vigoare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul General al Poliției de Frontieră care precizează că a fost citat la instanța de fond fără copie a cererii de chemare în judecată astfel că apărările nu au putut fi făcute în cunoștință de cauză.
La termenul din 17 martie 2008, reprezentantul Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul -Biroul Teritorial din Iap recizat că înțelege să renunțe la judecata în contradictoriu cu Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, cu Ministerul Administrației și Internelor și cu Ministerul Economiei și Finanțelor și că înțelege să se judece numai cu Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I, susținere ce se regăsește și în întâmpinare.
Curtea, examinând cererea de recurs și dosarul de fond urmează a constata că recursul este fondat avându-se în vedere următoarele considerente.
Reclamanții sunt funcționari publici cu statut special angajați ai Școlii de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I și potrivit disp. art. 37 alin. 2 din nr.OG 38/2003 la plecarea în concediu polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Conform art. 7 alin. 3 din Legea nr. 519/2003 și respectiv art. 9 alin. 7 din Legea nr. 507/2003, aplicarea disp. art. 37 alin. 2 din nr.OG 38/2003 a fost suspendată până la data de 31 decembrie 2004, prin disp. art. 7 alin. 3 din Legea nr. 512/2004, s-a dispus suspendarea acestor dispoziții până la 31 decembrie 2005, iar prin art. 5 alin. 5 din Legea nr. 379/2005,s-a prelungit perioada de suspendare până la 31 decembrie 2006.
Potrivit art. 64 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, "în cazuri speciale, aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior", iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, la expirarea duratei de suspendare, actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Prin Legea nr. 486/27 decembrie 2006, privind bugetul de stat pe anul 2007, nu s-a mai prevăzut suspendarea prevederilor referitoare la primele ce se acordă funcționarilor publici cu ocazia plecării în concediul de odihnă, astfel că, potrivit art. 64 alin. 2 din Legea nr. 24/2000, disp. art. 37 pct. 2 din OG38/2003 au reintrat de drept în vigoare.
Față de faptul că Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului contractual din cadrul -Biroul Teritorial din Iaf ăcut mențiunea că este de acord cu recursul promovat și că renunță la judecată inclusiv față de recurenți, curtea urmează ca potrivit disp. art. 312 din Codul d e procedură civilă să admită recursul declarat de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră și să se modifice în parte sentința civilă nr. 3779 din 5 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Iași, în sensul că va fi obligat pârâtul Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I să plătească reclamanților primele de concediu de odihnă aferente anilor 2004 -2005 și 2006 actualizate cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
Urmează a fi menținute ca fiind legale și temeinicie celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră împotriva sentinței civile 3779//0512.2007, pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite acțiunea formulată în contradictoriu cu Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră
Obligă pe pârâta Școala de Inițială și a Personalului Poliției de Frontieră I să plătească reclamanților primele de concediu de odihnă aferente anilor 2004, 2005 și 2006, actualizate cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la plata efectiv.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 05.05.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
12.06.2008
Tribunalul Iași:
-
-
Președinte:Iustinian Obreja MnolacheJudecători:Iustinian Obreja Mnolache, Leocadia Roșculeț, Violeta
