Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 295/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 295/CA/2009
Ședința publică de la 10 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de pârâta Direcția de Muncă și Socială S împotriva sentinței civile nr.674/CA/2008, pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță reprezentanta intimatei reclamantă, avocat, lipsind părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că recursul este motivat, este scutit de plata taxelor judiciare, în conformitate cu prevederile art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997, recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Mandatara intimatei reclamantă depune la dosar împuternicirea avocațială, precum și întâmpinare - în două exemplare.
Declară nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Mandatara intimatei reclamantă solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii atacate, ca fiind temeinică și legală, pentru motivele expuse în întâmpinare.
Învederează instanței faptul că recurenta a motivat în drept recursul declarat pe dispozițiile art. 304 pct. 6 din Codul d e procedură civilă, însă, nicăieri în cuprinsul sentinței recurate nu se regăsește acest aspect, respectiv că s-ar fi acordat mai mult decât s-a cerut, ori ceea ce nu s-a cerut.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 674/CA/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ s-a admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului S și ca urmare pârâta a fost obligată să plătească reclamantei sporul pentru condiții vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de bază, începând cu data de 31.08.2007 și în continuare pe toată durata menținerii situației actuale - actualizat în raport cu indicele de inflație până la data plății efective și integrale.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanta are locul de muncă în cadrul Direcției de Muncă și protecție Socială a Județului
Potrivit dispozițiilor art. 16 din OG nr. 6/2007 sporul pentru condiții vătămătoare de până la 10% din salariul de bază se acordă funcționarului public care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj.
Cuantumul sporului prevăzut și condițiile de acordare, se stabilesc în limitele prevăzute de lege prin act administrativ al ordonatorului principal de credite, iar locurile de muncă pentru care se acordă sporul, se stabilesc pe baza buletinului de estimare emis de autorități în acest sens.
Conform buletinului de măsurători al electromagnetic nr. 302/14887 din 31.08.2007 emis de Societatea Națională de B, în instituția Direcția de Muncă și Protecție Socială S, locul de muncă al reclamantului, au fost constatate depășiri ale nivelului normal al densității de putere a electromagnetic, față de valorile de referință prevăzute de legislația în vigoare, iar expunerea la aceste electromagnetice reprezintă un factor de risc pentru sănătatea angajaților, astfel cum rezultă din buletinul de interpretare a măsurătorilor radioelectric emis de Autoritatea de Sănătate Publică a Județului
Întrucât valorile maxime admise au fost depășite, a conchis prima instanță, sporul solicitat de reclamant este datorat și ca urmare se impune admiterea acțiunii ca întemeiată, așa cum a fost formulată și precizată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția de Muncă și Socială a Județului S solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința este nelegală și netemeinică întrucât instanța de fond a dispus în mod nelegal plata drepturilor bănești solicitate, actualizate cu indicele de inflație, dat fiind faptul că pârâta ca instituție bugetară nu poate înscrie în bugetul propriu nicio plată fără bază legală pentru respectiva cheltuială, având în vedere că plata drepturilor de personal au fost aprobate prin legea bugetului de stat, neexistând un capitol distinct de cheltuieli pentru plata sumelor acordate de instanță.
Pârâta recurentă Direcția de Muncă și Socială S mai invocă și faptul că la cerere pentru lunile ianuarie și februarie 2008, aceste drepturi au fost acordate după care s-au suspendat și în afară de acestea, începând cu data de 1 noiembrie 2008, sporul pentru condiții vătămătoare de 10% din salariul de bază se acordă întregului personal angajat la instituția pârâtă.
În drept se invocă prevederile legii 500/2002, art. 304 pct. 6 Cod procedură civilă și art. 25 din HG 381/2007.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru, conform prevederilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
Reclamanta intimată, prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de avocatul său a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând recursul pârâtei, în raport cu motivele invocate, actele dosarului și prevederile legale invocate, se constată că este fondat și ca urmare va fi admis, iar sentința modificată în sensul respingerii ca neîntemeiată a acțiunii reclamantei, pentru considerentele ce se vor arăta.
Examinând motivul de recurs invocat în raport cu probele dosarului și prevederile art. 16 din OG nr. 6/2007 se constată că este fondat.
Potrivit dispozițiilor art. 16 din Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 și art. 14 din OG 10/2008 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici, sporul pentru condiții vătămătoare de până la 10% din salariul de bază se acordă funcționarilor publici și personalului contractual care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice de radio-frecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj.
Categoriile de personal, cuantumul sporului prevăzut la aliniatul 1 și condițiile de acordare se stabilesc, în limitele prevăzute de lege prin actul administrativ al ordonatorului principal de credite, cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat.
Din aceste prevederi legale rezultă că sporul de până la 10% se acordă funcționarilor care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice, iar categoria de funcționari, cuantumul sporului și condițiile concrete de acordare se stabilesc prin actul administrativ al ordonatorului principal de credite.
În speță, ordonatorul principal de credite - pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, apreciind că nu sunt îndeplinite condițiile de acordare a sporului de până la 10%, nu a aprobat cererea înaintată de pârâta Direcția de Muncă și Socială a Județului S, pentru emiterea actului de acordare a sporului, conform prevederilor art. 16 alin. 2 din OG nr. 6/2007 și art. 14 din OG nr. 10/2008.
Actul prin care s-a respins cererea de emitere a Ordinului pentru acordarea sporului de 10% din salariul de bază, deși este comunicat și înregistrat la pârâta Direcția de Muncă și Socială S în data de 8.04.2008 nu a fost atacat în contencios administrativ, pentru a examina pe bază de probe temeinicia acestui refuz, respectiv dacă în cadrul instituției pârâte Direcția de Muncă și Socială S funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvență, Buletinul de măsurători al depus la dosar, neprecizând sursa electromagnetic.
Așa fiind, întrucât reclamanta nu a atacat actul de refuz emis de ordonatorul principal de credite și nici nu a administrat probe din care să rezulte îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 16 alin. 2 din OG nr. 6/2007 și art. 14 din OG nr. 10/2008, acțiunea în mod greșit a fost admisă și ca urmare fiind îndeplinit motivul prevăzut de art.304 pct. 9 Cod procedură civilă, instanța în baza art. 312 alin. 1-3 din același cod va admite recursul pârâtei ca fondat și va modifica sentința atacată în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Direcția de Muncă și Socială S împotriva sentinței civile nr.674/CA/2008, pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția contencios administrativ în dosar nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că respinge acțiunea reclamantei împotriva pârâtei Direcția de Muncă și Socială
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /2 ex./02.04.2009
Jud. fond
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
