Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 332/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 332
Ședința publică de la 19 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Alina Răescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ M împotriva sentinței nr.4911 din 21 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta pârâtă DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ și intimatul reclamant .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, învederându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 c Cod Penal și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 alin.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Mehedinți sub nr.7079/13.07.1007 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală M anularea Deciziei de imputare nr.40/01.06.2007 prin care i s-a imputat suma de 3489,38 RON reprezentând avans nejustificat și penalități de întârziere.
În motivarea contestației, contestatorul arată că în urma unui control efectuat în anul 2006, de controlorii financiari din cadrul Camerei Județene de Conturi M, s-a constatat că la Compartimentul contabilitate nu s-a ținut o evidență corespunzătoare a deconturilor efectuate salariaților.
Mai susține reclamantul că existau mari neconcordanțe între sumele menționate în situația întocmită de personalul Compartimentului Financiar -Contabil al pârâtei, împreună cu controlorii financiari de la Camera de Conturi
Reclamantul arată că pârâta nu a efectuat o anchetă administrativă proprie pentru a stabili situația corectă a avansurilor acordate și a persoanelor vinovate de eventuale avansuri nejustificate și în baza actului de control al Camerei Județene de Conturi a emis Decizia nr.40/2007 prin care i s-a imputat suma de 3489,38 RON.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii 188/1999 privind statutul funcționarilor publici.
În dovedirea acțiunii contestatorul a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri pe care le-a depus în copie la dosarul cauzei.
În apărare pârâta a depus la dosar întreaga documentație care a stat la baza emiterii Deciziei de imputare nr.40/2007.
Prin sentința nr. 4911 din 21.11.2007 Tribunalul Mehedinția admis excepția de tardivitate a emiterii deciziei de imputare nr. 40/01.06.2007 emisă de DADR
A admis contestația formulată de reclamantul împotriva pârâtei DADR M, privind Decizia de imputare nr. 40/01.06.2007 emisă de pârâtă.
A anulat da tardiv emisă decizia de imputare nr. 40/01.06.2007, prin care pârâta DADR i-a imputat reclamantului suma de 3489,38 RON reprezentând cheltuieli de deplasare nelegale, avans decont nejustificat și penalități de întârziere.
În considerentele sentinței s-a reținut că în raport de actele și lucrările dosarului și având în vedere dispozițiile art.84 și 85 alin.1 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, instanța a apreciat că excepția de tardivitate este întemeiată urmând să o admită și pe cale de consecință să admită și contestația reclamantului și să anuleze Decizia de imputare pentru următoarele considerente.
pagubă produsă de reclamant pârâtei, în cuantum de 3489,38 RON reprezentând avans nejustificat, cheltuieli de deplasare nelegale și penalități de întârziere, a fost constatată de organul de control financiar al Camerei Județene de Conturi M prin raportul de control intermediar nr.3959 din 31.10.2006 în baza căruia a fost emisă Decizia nr.15 din 10.11.2006, despre care conducerea pârâtei Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Mal uat la cunoștința la data de 14.11.2006 când, cele două acte întocmite de organul de control financiar au fost înregistrate la registratura generală a pârâtei sub nr.5048 din 14.11.2006.
Având în vedere constatările organului de control financiar al Camerei Județene de Conturi M, conducerea pârâtei a emis Decizia de imputare nr.40 din 01.06.2007 prin care a imputat reclamantului suma totală de 3489,38 RON reprezentând cheltuieli de deplasare nelegale, avans acordat și nejustificat și penalități de întârziere.
Contestatorul este încadrat la pârâtă în funcția publică de consilier juridic.
Potrivit dispozițiilor art.84 și art.85 alin.1 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, repararea pagubelor aduse autorității sau instituției publice, de către funcționarul public se dispune prin emiterea de către conducătorul instituției publice a dispoziției de imputare în termen de 30 de zi, de la constatarea pagubei.
Cum, de la constatarea de către organul de control financiar al Camerei Județene de Conturi M, a presupusei pagube produsă de reclamant și emiterea Deciziei de imputare nr.40/2007 au trecut mai mult de 30 de zile, decizia fiind emisă în afara termenului legal, este tardivă.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta DADR M, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Se arată că hotărârea instanței de fond este lipsită de temei legal fiind dată cu aplicarea greșită a legii, reclamanta invocând faptul că nu s-a efectuat o anchetă administrativă proprie pentru a se stabili situația corectă a avansurilor acordate și a persoanelor vinovate, iar instanța a consemnat și chiar a folosit aceste probe în pronunțarea hotărârii.
Recurenta arată că emiterea deciziei nr. 40/2007 a fost emisă în urma verificărilor efectuate de directorul executiv adjunct având în vedere constatările organului de control financiar, iar excepția tardivității emiterii deciziei a fost admisă prin aplicarea greșită a legii.
La 15.02.2008, intimatul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca netemeinic și nelegal.
Se arată că instanța de fond s-a pronunțat mai întâi asupra excepțiilor invocate în conformitate cu art. 137 Cod pr. civilă și că în mod legal instanța a interpretat faptul că atât el cât și persoanele nominalizate sunt funcționari publici și în conformitate cu Legea nr. 188/1999, răspunderea civilă a funcționarului public se angajează pentru nerestituirea în termen a sumelor ce s-au acordat necuvenit, se dispune prin emiterea de către conducătorul instituției a unui ordin sau a unei dispoziții de imputare în termen de 30 de zile de la data constatării pagubei.
În întâmpinare se mai arată că emiterea deciziei nu s-a făcut de conducătorul instituției încălcându-se statutul funcționarului public.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, Curtea îl apreciază neîntemeiat.
Prin decizia nr. 40/11.06.2007, DADR Mad ecis reținerea din salariul reclamantului a sumei de 3489,38 lei reprezentând avans nejustificat, penalități conform actului de control, cheltuieli de deplasare nelegale.
Această pagubă a fost constatată de organul de control financiar prin raportul de control intermediar nr. 39591/31.10.2006, ulterior fiind emisă Decizia nr. 15 din 10.11.2006.
Decizia prin care s-a constatat paguba a fost cunoscută de pârâta M la data de 14.11.2006, dată la care actele de control au fost înregistrate sub nr. 5048/14.11.2006 la registratura generală a pârâtei.
Cum de la data cunoașterii pagubei (14.11.2006) și până la data emiterii deciziei de imputare nr. 40/2007 (10.06.2007) au trecut mai mult de 30 de zile, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a apreciat că emiterea deciziei a fost făcută în afara termenului legal prevăzut de Legea nr. 188/1999 și a stabilit că aceasta este tardiv emisă.
În consecință, având în vedere dispozițiile art. 312 Cod pr. civilă Curtea va respinge ca neîntemeiat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ M împotriva sentinței nr.4911 din 21 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Februarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red. Jud. G
Ex.2//22.04.2008
Jud. fond M
A
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Alina Răescu
