Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 352/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 352/R-
Ședința publică din 28 martie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
JUDECĂTOR 2: Ingrid Emina Giosanu
Judecător: - -
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursurile declarate de pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B,--3, sector 1și de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - LA DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI, cu sediul în Rm.V,-, jud.V împotriva sentinței nr.27din 15 ianuarie 2008,pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și de contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimate-reclamante fiind și, ambele cu domiciliul ales la Cabinet Avocat, în Rm.V,-, -.B,.4, jud.V.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Recursurile scutite de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că la dosar s-a depus întâmpinare din partea intimatelor.
Curtea ia în discuție actele de la dosar și rămâne în pronunțare asupra recursurilor, precum și asupra competenței materiale, având în vedere că reclamantele pretind că au fost detașate la Ministerul Sănătății, iar acesta este singurul pârât chemat în judecată.
CURTEA:
Constată că prin acțiunea înregistrată la 6 iunie 2007, reclamantele și au chemat în judecată pe pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, pentru a fi obligat să le plătească drepturile bănești echivalente primei de concediu la care erau îndreptățite începând cu anul 2001, sume ce urmează a fi actualizate în raport de indicele de inflație.
În motivare s-a arătat că reclamantele au fost detașate începând cu anul 2001 (cea de-a doua numai până în 2003) la Ministerul Sănătății, iar pârâta, cu încălcarea dispozițiilor art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999, nu le-a achitat indemnizația de concediu la care erau îndreptățite.
Prin cererea formulată la 25 iunie 2007, pârâtul a solicitat chemarea în garanție a Ministerului Finanțelor și Economiei pentru ca în măsura în care va fi admisă acțiunea acesta să fie obligat să suplimenteze bugetul la capitolul "Cheltuieli de personal".
Prin încheierea nr.74/2007, Completul de conflicte de muncă și asigurări sociale al Tribunalului Vâlceaa scos cauza de pe rol și a înaintat-o spre competentă soluționare Secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul acestei instanțe.
Pentru a hotărî astfel instanța a reținut că, potrivit art.91 din Legea nr.188/1999, așa cum a fost ea modificată, cauzele care au ca obiect raporturi de serviciu ale funcționarului public revin în competența instanței de contencios administrativ.
Prin sentința nr.27/2008, Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Vâlceaa admis acțiunea și cererea de chemare în garanție și a obligat pe pârât să plătească reclamantelor sumele reprezentând prime de vacanță, cu actualizarea acestora în funcție de indicele de inflație, iar chemata în garanție să vireze în contul pârâtului sumele necesare îndeplinirii obligației fixată în sarcina acestuia.
Pentru a hotărî astfel instanța a reținut că este neîntemeiată excepția necompetenței materiale, întrucât în cauză nu se cere anularea unui act administrativ, iar valoarea litigiului este de sub 500.000 lei și nu se referă la taxe, impozite și alte obligații bugetare. Au fost respinse și excepția lipsei de obiect a acțiunii și cea a prescripției parțiale a dreptului pretins, reținându-se că începând cu anul 2007 nu a mai fost suspendată plata primei de concediu, iar în perioada 2001-2006 cursul prescripției extinctive a fost întrerupt.
Sub aspectul fondului s-a reținut calitatea de funcționar public a reclamantelor și dreptul acestora decurgând din dispozițiile art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999.
Împotriva acestei sentințe au formulat recursuri pârâta și chemata în garanție, invocând dispozițiile art.304 pct.8 și 9 și art.3041din Codul d e procedură civilă.
Prima critică din calea de atac exercitată de pârât se referă la lipsa competenței materiale a Tribunalului Vâlcea în soluționarea cauzei, în raport de prevederile art.3 din Codul d e procedură civilă.
Acest motiv de casare, încadrabil în prevederile art.304 pct.3 Cod pr.civilă, urmează a fi analizat cu prioritate întrucât eventuala sa incidență în cauză face inutilă verificarea celorlalte critici.
Potrivit art.3 din Codul d e procedură civilă, curțile de apel judecă în primă instanță procesele și cererile în materia contenciosului administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale. Textul nu se referă la pricini având ca obiect anularea unor acte ale acestor autorități și de aceea, în categoria pricinilor ce intră sub incidența sa, se apreciază că trebuie să intre și cele care privesc refuzul și omisiunea emiterii unor astfel de acte. pe care legiuitorul l-a dorit noțiunii de act al autorității este cel larg în care se cuprinde și refuzul de a întocmi acte și a îndeplini fapte la care reclamantele sunt îndreptățite și prin care se, se modifică sau se sting raporturi juridice de natura celor la care se referă art.2 alin.1 lit. din Legea nr.554/2004.
În concluzie, se apreciază că norma atributivă de competență are în vedere calitatea de organ central al autorității publice, calitate ce se regăsește și în cauză. De aceea, în temeiul art.3 din Codul d e procedură civilă, reținând și că litigiul aparține instanței de contencios administrativ, față de prevederile art.91 din Legea nr.188/1999, se apreciază că judecata în primă instanță trebuia să se facă de Curtea de APEL PITEȘTI.
Pentru aceste considerente urmează a fi admise recursurile și, în baza art.312 alin.7 din Codul d e procedură civilă, va fi casată sentința și reținută cauza spre competentă soluționare de către această instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B,--3, sector 1 și de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - LA DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI, cu sediul în Rm.V,-, jud.V, împotriva sentinței nr.27 din 15 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimate-reclamante fiind și, ambele cu domiciliul ales la Cabinet Avocat, în Rm.V,-, -.B,.4, jud.V.
Casează sentința de mai sus și trimite cauza pentru soluționarea la completul de fond-contencios al Curții de APEL PITEȘTI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 martie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - -
Grefier,
-
03.04.2008
Red.
EM/4 ex.
Jud.fond.
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță, Ingrid Emina Giosanu
