Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 360/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 360/CA/2008
Ședința publică de la 26 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.284/CA/05.12.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Din partea S în nume propriu și pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR s-a depus la dosar întâmpinare, solicitând și judecarea în lipsă.
Față de actele de la dosar și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanții și au solicitat obligarea pârâților INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE la plata drepturilor reprezentând spor de fidelitate pentru anul 2005, actualizate în raport cu rata inflației până la data efectuării plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit disp.art.6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor s-a prevăzut dreptul polițiștilor de a primi un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Se învederează că prin art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004 s-a stipulat că în anul 2005 aplicarea disp.art.6 din OG nr.38/2003 se suspendă.
Reclamanții au menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia.
În drept s-au invocat: art.41 alin.2 și art.55 din Constituția României, art.6 din OG nr.38/2003 aprobată prin Legea nr.353/2003, cu modificările ulterioare, art.112 Cod pr.civilă.
Prin întâmpinare pârâtul a formulat și o cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, solicitând a fi obligat acesta la plata sumelor solicitate de reclamanți.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.284/CA/05.12.2007 admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții să plătească în favoarea reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005, în cuantum de 13% calculat la salariul de bază, actualizat la zi cu indicele de inflație la data plații efective.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție față de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Instanța a reținut prin considerentele expuse că potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar dacă a fost dispusă suspendarea plății, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul IPJ Sibiu, solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii. În motivele de recurs se arată că plata acestor drepturi a fost suspendată pentru anul 2005, astfel că nu au fost prevăzute în buget sumele necesare efectuării plății.
Recursul a fost motivat în drept pe art.304 pct.9 Cod pr.civilă și este scutit de plata timbrajului potrivit art. 15 lit.a din Legii nr. 146/1997.
Examinând sentința atacată sub aspectul recursului, Curtea constată următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ Sibiu, având statutul de polițiști.
Aceasta categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003 Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acorda un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne(art.6 din ordonanță). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicată în Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendată aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări și completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativă și potrivit art. 64 în care se prevede că în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În această situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinată. În același articol la aliniatul (2) se prevede că la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanță este o dispoziție legală, deoarece, în temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor dă dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau necuprinderea acestor sume în bugetul de stat este o problemă ce nu interesează faza de judecată în măsura în care plata acestor drepturi a devenit litigioasă, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5.02.2007 ca urmare a recursului declarat în interesul legii, a arătat că în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita și în privința plății sporului de fidelitate, plata fiind suspendată doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar dacă plata acestora a fost suspendată temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea constată că în cauză nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedură civilă și în consecință recursul pârâtului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civil nr.284/CA/05.12.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 Martie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./08.04.2008
Jud.fond,
Președinte:Carla Maria CojocaruJudecători:Carla Maria Cojocaru, Iosif Morcan, Ștefan Făt
