Anulare act administrativ fiscal. Sentința 52/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 52/F/CA/2008
Ședința publică de la 26 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - TRANSILVANIA SRL în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MEDIULUI ȘI DEZVOLTĂRII DURABILE - ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU B, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. în substituirea av., lipsă fiind pârâtul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosarul cauzei nu au fost depuse obiecțiuni la raportul de expertiză.
Mandatara reclamantei învederează instanței că nu înțelege să depună obiecțiuni la raportul de expertiză.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Mandatara reclamantei susține acțiunea așa cum a fost formulată și motivată, solicitând admiterea acesteia, anularea Deciziei nr.16/05.06.2007 întocmită de pârât și pe cale de consecință, anularea constatărilor și măsurilor dispuse prin Înștiințarea de plată nr.3723/2007, și a actelor de executare, respectiv Titlul executoriu nr.160, somația și formele de executare întreprinse în dosar execuțional nr.160/2007.
Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei în contencios administrativ
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr-, reclamanta - TRANSILVANIA SRL a chemat în judecată de pârâtul ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU solicitând pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună anularea Deciziei nr. 16/5.06.2007 emisă de pârât, anularea constatărilor și a măsurilor dispuse prin actul contestat - înștiințare de plată nr. 3723/2007 precum și a actelor de executare - titlul executoriu nr.160, somația și formele de executare întocmite în dosarul de executare nr. 160/2007.
În motivarea s-a arătat că măsurile dispuse prin actul contestat sunt nelegale, cuantumul obligațiilor cuprinse în actul administrativ atacat fiind eronat calculat. Legea nr.73/2000 privind Fondul pentru mediu, la data intrării sale în vigoare nu prevedea cota de 3%, iar noul act administrativ OUG nr.93/2001 care modifică și completează Legea nr.73/2000, nu aduce nici o modificare sub acest aspect. Ulterior, prin Legea nr.293/2002 s-a prevăzut o cotă de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase cumpărate de la Regia Națională a Pădurilor și de la alți proprietari de păduri, persoane fizice sau juridice. Deci textul de lege rămâne interpretabil cu privire la plătitorul acestei taxe. Abia prin Legea nr.333/2004 legiuitorul a devenit explicit mai explicit și a stabilit că obligația se plată a acestei cote cade în sarcina Regiei Naționale a Pădurilor. Deci, într-o asemenea situație de instabilitate legislativă, reclamanta a considerat necesară rectificarea declarațiilor aferente anilor 2002-2004, rectificare care nu a fost luată în calcul de către Administrația Fondului pentru Mediu.
Pârâta Administrația Fondului pentru Mediu a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca nefondată, pentru următoarele argumente:
Având în vedere art.9 alin.1 lit. g din Legea nr.293/2002, art.8 alin.1 lit. g din Legea nr.73/2000 și pct.13 lit. g din OUG nr.86/2003, pentru perioada 7.06.2002 - 29.07.2004, obligația calculării, declarării și virării sumelor aferente cotei de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase revine cumpărătorilor de masă lemnoasă de la Regia Națională a Pădurilor sau de la alți administratori sau proprietari de păduri. Începând cu data de 30.07.2004, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.333/2004, cota de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase a fost trecută în sarcina Regiei Naționale a Pădurilor și a celorlalți proprietari de păduri.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține în fapt următoarele:
Prin înștiințarea de plată nr.3722/22.03.2007 reclamanta fost înștiințată că figurează în evidențele pârâtei cu o creanță de 180.001 lei, din care 93.841 lei reprezintă contribuție restantă, 74.769 lei dobânzi și 11.391 lei constituie penalități de întârziere. Sumele au fost calculate pe baza declarațiilor depuse de reclamantă la Fondul pentru Mediu și a plăților efectuate și reprezintă cota de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase, care revine cumpărătorilor de masă lemnoasă, până la intrarea în vigoare a Legii nr.333/2004.
Prin contestația înregistrată sub nr.6752/16.05.2007 reclamanta a solicitat anularea înștiințării de plată și recalcularea cuantumului pe baza actelor comunicate, iar prin Decizia nr.16/2007, pârâta a respins contestația reclamantei (fila 8).
În fața instanței de judecată a fost administrată proba cu expertiza contabilă efectuată de expertul (fila 79 și urm.).
Expertul contabil reține că în perioada noiembrie 2002 - noiembrie 2006 societatea a depus mai multe declarații la. B, iar conform declarațiilor proprii totalul obligațiilor de plată la Fondul pentru Mediu se ridică la suma de 94.057 lei, din care s-au achitat 216 lei, rămânând un debit de 93.841 lei. Potrivit concluziilor expertizei acest debit este corect determinat și, de asemenea, conform prevederilor legale (OG nr.26/2001 și Legea nr.210/2005), în mod corect au fost calculate dobânzi în cuantum de 74.769 lei și penalități de întârziere în cuantum de 11.391 lei (fila 82). Se reține că în luna august 2004 -" TRANSILVANIA" a dat o declarație rectificativă, în roșu, de 736.005.943 lei ROL care stornează toate cele 12 declarații întocmite pe perioada 2002-2003. Această declarație rectificativă nu a fost întocmită conform prevederilor legale, ea vizând o perioadă cumulativă de timp aferentă anilor 2002-2003, în condițiile în care legislația prevede în mod clar că declarațiile rectificative se depun pentru fiecare perioadă raportată în parte.
Având în vedere raportul de expertiză efectuat în cauză din care rezultă cu claritate că reclamanta datorează suma de bani impusă de pârâtă, precum și faptul că nu s-a administrat nici o probă contrară acestui raport, asupra căruia reclamanta nu avut obiecțiuni în condițiile art. 212 alin. 2 Cod pr. civilă, Curtea constată că acțiunea reclamantei este nefondată și va fi respinsă ca atare.
Susținerile reclamantei referitoare la instabilitatea legislativă privind persoana obligată să calculeze și să plătească cota de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase, până la apariția Legii nr. 333/2004, sunt nefondate și nu pot justifica atitudinea reclamantei care a considerat necesară rectificarea declarațiilor aferente anilor 2002-2003, apreciind că nu datorează plata acestei cote de 3%.
Începând cu intrarea în vigoare a Legii nr. 333/2004 cota de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase se plătește de către Regia Națională a Pădurilor, însă pentru perioada anterioară obligația calculării, declarării și virării acestor sume revenea cumpărătorilor de masă lemnoasă de la. și de la alți administratori sau proprietari. Potrivit principiului tempus regit actum, rezultă că pentru perioada noiembrie 2002-iunie 2004 la care se referă declarațiile -" TRANSILVANIA"SRL și având în vedere obiectul de activitate al societății, respectiv "tăierea și rindeluirea lemnului, impregnarea lemnului", nu se pot aplica retroactiv dispoziții legale apărute ulterior, în vederea înlăturării obligării de plată a contribuției datorate de reclamantă.
Pentru aceste motive, Curtea va respinge prezenta acțiune ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta -" TRANSILVANIA"SRL, cu sediul în localitatea, str. - nr. 43, jud. Sibiu împotriva pârâtului MINISTERUL MEDIULUI ȘI DEZVOLTĂRII DURABILE - ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, cu sediul în B, str. - - nr.294,Corp A, sector 6.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 26 Martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Dact. /4 ex/09.05.2008
Președinte:Carla Maria CojocaruJudecători:Carla Maria Cojocaru, Iosif Morcan
