Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 38/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 38
Ședința publică de la 13 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lavinia Barbu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe
recurent și pe intimat CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE G, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) numire in functie
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au raspuns partile
- intimat Pârât - CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE
- recurent Reclamant -
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează ca la dosar s -a depus intampinare.
Nemaifiind alte cereri sau exceptii invocate s -a retinut cauza pentru deliberare.
INSTANȚA
Asupra recursului de fata, deliberand
Constata ca prin sentinta nr. 1976 din 14 oct. 2009 pronuntata de Tribunalul Gorja fost respinsa actiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu parata Casa de Asigurari de Sanatate
Pentru a se pronunta astfel, Tribunalul a retinut ca reclamanta a solicitat obligarea paratei la numirea sa intr- functie publica de executie astfel incat salariul acestei sa -i creasca cu 20%, numire care sa fie consecinta unui examen. A retinut prima instanta ca parata a organizat un astfel de examen in perioada 28 nov. -2 dec. 2008, ca cererea reclamantei a fost respinsa iar aceasta nu a contestat decizia de respingere.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamanta criticand- prin faptul ca actele normative nu prevad conditia absolvirii facultatii doar in specialitatea in care isi desfasoara activitatea. A solicitat in consecinta admiterea recursului si modificarea sentintei in sensul admiterii actiunii.
Examinand recursul prin prisma motivelor invocate si a dispozitiilor legale incidente Curtea retine urmatoarele
Prin actiunea introductiva, formulata la data de 25 03 2009, adresata Tribunalului Gorj, recurenta -reclamanta a solicitat obligarea paratei-intimata Casa de Asigurari de Sanatate sa o numeasca, prin examen intr- functie publica de executie, cu grad profesional si treapta de salarizare care sa-i asigure o crestere salariala de pana la 20% in raport de salariul detinut anterior si la plata procentului de 20% din salariu pentru 3 ani in urma.
In drept se invoca dispozitiile art. 9 alin3 din OG nr.6/2007 in conformitate cu care, functionarii publici care absolva o forma de invatamant superior de lunga durata, incadrati in functii publice cu nivel inferior,se numesc, prin examen, intr- functie publica de executie, un grad profesional si o treapta de salarizare care sa le asigure o crestere de 20 % a salariului de baza avut anterior. Examenul se organizeaza de autoritatea sau institutia publica in care isi desfasoara activitatea functionarului public pe baza unui regulament cadru aprobat printr-un ordin al presedintelui ANAF,.
Conform art. 2 din OG nr. 6/2007,promovarea functionarilor publici incadrati pe functii publice cu nivel de studii inferioare, care au absolvit studii de nivel superior in specialitate in care isi desfasoara activitatea, se face prin transformarea postului cu avizul ANAF.
Pe de alta parte promovoarea functionarului public reprezinta modalitatea dezvoltarii carierei si presupune posibilitatea si dreptul acestora de a avansa in clasa, grad sau treapta de salarizare si poate avea loc in conditiile dispozitiilor art. 63-68 din Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarului public.
Instanta de fond, rezumand judecata cauzei la constatarea potrivit careia
institutia parata a organizat examen de promovare in clasa a functionarilor publici in perioada 28 nov -2 dec. 2008 fara ca decizia de respingere sa fi fost contestata de catre reclamanta, nu echivaleaza cu o judecata temeinica a fondului cauzei.
Astfel, reclamanta -recurenta a solicitat in mai multe randuri, ulterior absolvirii facultatii de,Stiinte Juridice,in anul 2001, organizarea unui examen pentru promovarea postului prin transformare in conditiile art. 2 din OG nr.6/2007, ultima cerere adresata in acest sens intimatei fiind formulata la data de 17 nov 2008 sub numarul 160. Intimata Casa de Asigurari de Sanatate Dar aspuns recurentei cu adresa nr. 160 din 24 nov. 2008, precizand ca nu indeplineste cerintele prevazute de lege pentru inscrierea la concursul organizat in vederea promovarii la data de 28 nov. 2008.
Prin urmare, intimata si-a exprimat refuzul explicit, astfel incat a obliga recurenta -reclamanta la formularea unei noi contestatii adresata aceleiasi institutii,al carei raspuns este absolut previzibil, ar reprezenta cerinta impovaratoare pentru recurenta si ar echivala practic,cu o ingerinta nejustificata in exercitarea dreptului de acces la justitie consacrat atat de legea fundamentala dar si de art. 13 din CEDO.
Concluzia rezulta si din interpretarea dispozitiilor art. alin 5 coroborat cu art. 2 alin2 din legea nir. 554/2004 potrivit carora in situatia refuzului nejustificat de a rezolva o cerere sau faptul de a nu raspunde solicitantului, atitudini asimilate actelor administrative, nu este obligatoriu parcurgerea procedurii prealabile.
In consecinta, neprocedand la judecata fondului cauzei, in temeiul disp. art. 312 alin.3 C pr. civila va admite recursul, va casa sentinta si va trimite cauza spre rejudecare la aceiasi instanta de fond.
La rejudecare se va stabili cu prioritate obiectul actiunii in sensul de a se preciza cu claritate temeiul promovarii si se vor aprecia probatoriile administrate sau se vor administra orice alte probe a caror necesitate va reiesi din dezbateri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite recursul formulat de catre recurenta impotriva sentinte nr. 1976 din 14 10 2009 pronuntata de Tribunalul Gorj in dosarul nr-.
Caseaza sentinta recurata si treimite cauza spre rejudecare la aceiasi instanta de fond, Tribunalul Gorj.
Irevocabila.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Ianuarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Jud.fond
21 Ianuarie 2010
Președinte:Lavinia BarbuJudecători:Lavinia Barbu, Gabriel Viziru, Carmen Ilie
