Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 39/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILA NR. 39/2008
Sedința publică din data de 10 ianuarie 2008 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Liviu Ungur
JUDECĂTORI: Liviu Ungur, Lucia Brehar Delia Marusciac
- -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanții, G, împotriva sentinței civile nr.2686 din data de 11.09.2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș, în contradictoriu cu pârâta intimată PRIMĂRIA COMUNEI, având ca obiect plata primelor de concediu, potrivit Legii nr.188/1999.
La apelul nominal, la a doua strigare, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul este legal timbrat cu 2 lei taxă judiciară de timbru ( fila 7 ) și 0,15 lei timbru judiciar, precum și diferența datorată pentru instanța de fond în sumă de 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că în data de 11.12.2007 s-a înregistrat la dosarul cauzei din partea pârâtei-intimate întâmpinare, prin care arată că nu se opune admiterii recursului promovat de reclamanți.
Recurenții au solicitat în scris judecarea cauzei în lipsă, potrivit art. 242 alin.2 Cod pr.civ.
Curtea, apreciază ca fiind suficiente probele administrate pentru justa soluționare și în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 2.686 din 11.09.2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureșa fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanții, G, în contradictoriu cu pârâta PRIMARIA COMUNEI și a fost obligată pârâta să plătească reclamanților primele de vacanță pentru perioada 2001 - 2005, sume actualizate în funcție de rata inflației, de la data scadenței și până la data efectuării plății.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că otrivit p. art. 34 alin 2 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, acesta are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Această prevedere legală a fost suspendată în mod succesiv, până la data de 31 decembrie 2005, potrivit art. III alin 2 din nr.OUG 33/2001 aprobată prin Legea nr. 386/2001 iar apoi prin dispozițiile art. 12 alin 4 din Legea bugetului pe anul 2002, nr. 743/2001, Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 prin art. 10 alin 3, Legea bugetului de stat pe anul 2004 cu nr. 507/2003 prin art. 9 alin 7 din Legea bugetului de stat pe anul 2005 cu nr. 511/2004, prin art. 8 alin. 7.
De asemenea, potrivit Legii bugetului de stat pe anul 2006, nr. 379/2005 - art. 5 alin 5 - drepturile la prima de vacanță au fost suspendate și pentru anul 2006.
Actele normative arătate mai sus fiind legi bugetare, și, potrivit principiului anualității bugetului de stat, își încetează aplicabilitatea odată cu închiderea exercițiului anului bugetar corespunzător perioadei reglementate, prevederile acestora neputând retroactiva și nici ultraactiva.
Prin urmare, prima instanță a reținut că odată cu închiderea anului pentru care au fost emise, prevederile cu privire la suspendarea dreptului funcționarilor publici la prima de vacanță încetează, aceste drepturi devenind active și putând fi solicitate de către cei în cauză, astfel că în temeiul art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 cererea reclamanților a fost admisă în parte, pârâții fiind obligați să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând prima de vacanță pentru perioada 2001 - 2005 inclusiv, actualizată cu rata inflației.
În privința primei de concediu pentru anul 2006, prima instanță a constatat că aceasta nu poate fi avută în vedere, întrucât disp. nr.OG 2/2006 nu mai prevede acordarea acestei prime de vacanță, astfel încât prima de vacanță pentru anul 2006 nu a fost acordată.
Împotriva acestei hotărâri au formulat recurs reclamanții, G, solicitând admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței atacate în sensul admiterii în totalitate a acțiunii reclamanților, cu consecința obligării pârâților la plata drepturilor bănești reprezentând prime de concediu pentru anul 2006, actualizate cu rata inflației de la data scadenței și până la data efectuării plății.
În motivarea recursului, reclamanții arată că dispozițiile legale referitoare la dreptul la prima de vacanță sunt păstrate și în disp. art. 5 alin. 5 din Legea nr. 379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006, unde se face referire la suspendarea actelor normative referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediu de odihnă, astfel încât în mod nelegal nu a acordat instanța de fond prima de vacanță aferentă anului 2006.
Pârâții nu au depus întâmpinare.
Analizând recursul formulat din prisma motivelor invocate, Curtea l-a apreciat ca fiind fondat din următoarele considerente:
Potrivit art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 funcționarii publici au dreptul, în condițiile legii, la concediu de odihnă, la concedii medicale precum și la alte concedii, iar potrivit art. 2 din același act normativ au dreptul pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Această dispoziție legală a fost suspendată ulterior prin legile de adoptare a bugetelor anuale.
Potrivit art. 5 alin. 5 din Legea nr. 379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006, prevederile din actele normative în vigoare referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediu de odihnă se suspendă până la data de 31.12.2006.
Se constată așadar că legiuitorul, în privința primei de concediu aferentă anului 2006, procedat de aceeași manieră ca și anterior, dispunând suspendarea temporară a dreptului la prima de vacanță.
Aceleași rațiuni referitoare la lipsirea de conținut a dreptului la prima de vacanță sunt prezente și în privința dreptului la prima de vacanță pentru anul 2006.
Într-adevăr, în art. 23 din nr.OG 2/2006, privind reglementarea drepturilor salariale și altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006 nu se prevede și dreptul la prima de vacanță, însă în mod evident nu se poate aprecia că a avut loc o abrogare implicită a disp. art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 unde se prevede acordarea acestui drept.
Așa cum s-a arătat anterior, dreptul la prima de vacanță a fost menționat în cuprinsul art. 5 alin. 5 din Legea nr. 379/2005 și se constată așadar voința legiuitorului de acordare a acestui drept funcționarilor publici și pentru anul 2006.
Mai mult decât atât, potrivit art. 2 al.1)din OUG nr. 146/2007:" Personalul din sectorul bugetar căruia până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență nu i s-au acordat primele de concediu de odihnă pentru perioada 2001-2006 urmează să primească aceste drepturi în anul 2008, în mod eșalonat, în 3 tranșe, după cum urmează:
a) în luna martie - pentru anii 2001 și 2002;
b) în luna iunie - pentru anii 2003 și 2004;
c) în luna octombrie - pentru anii 2005 și 2006."
Față de cele menționate anterior, în temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, raportat la art. 304 pct. 9.pr.civ. și în temeiul textelor legale menționate anterior, se va admite recursul formulat și se va modifica în parte hotărârea atacată, în sensul că pârâții vor fi obligați să plătească reclamanților și primele de vacanță pentru anul 2006, sume actualizate cu rata inflației de la data scadenței și până la efectuarea plății.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții, G, împotriva sentinței civile nr. 2686 din data de 11 septembrie 2007, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș pe care o modifică în parte în sensul că:
Obligă pârâta să achite reclamanților primele de vacanță și pentru anul 2006, sumele reactualizate în raport de rata inflației, de la data scadenței și până la efectuarea plății.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 10 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - -
Red.
Dact./3ex./16.01.2008. Jud.fond:,.
Președinte:Liviu UngurJudecători:Liviu Ungur, Lucia Brehar Delia Marusciac
