Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 437/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR:--07.02.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.437
Ședința publică din 10.04.2008
PREȘEDINTE: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 3: Cristian Alexandru
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta împotriva sentinței civile 2878/11.12.2007 pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr.-, în contradictoriu cu pârâta intimată Casa Județeană de Pensii A, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare, se prezintă avocat în reprezentarea reclamantei recurente, lipsă fiind pârâta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că prin serviciul de registratură al instanței, reprezentantul reclamantei recurente a depus cerere prin care solicită lăsarea cauzei la urmă, întrucât la prima oră susține cauze la instanțele din
Reprezentantul reclamantei recurente depune împuternicire avocațială, copie de pe cartea de muncă a reclamantei precum și certificat medical seria - nr.- din 04.04.2006 în justificarea cererii de repunere în termen precum și practică judiciară în spețe similare.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul reclamantei recurente solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, fără cheltuieli de judecată. Arată că în speță nu este caz de tardivitate cum în mod greșit a respins instanța de fond acțiunea, după cum nu se impune nici efectuarea procedurii prealabile. Mai depune cu titlu de practică judiciară Hotărârea din 6 decembrie 2007.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2878/11.12.2007, pronunțată în dosarul nr.-, Tribunalul Arada respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta () împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii A pentru anularea Deciziei nr.4/6/11.01.2005 emisă de pârâtă referitor la retrogradarea din funcția publică de auditor clasa I, gradul profesional superior, în cea de auditor clasa I, gradul profesional asistent începând cu data de 01.01.2005 precum și pentru obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de reîncadrare cu plata retroactivă a drepturilor salariale cuvenite și a rectificării mențiunilor în carnetul de muncă, ca tardivă, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta a solicitat anularea Deciziei nr.4/6/11.01.2005 emisă de pârâta Casa Județeană de Pensii
Potrivit art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004 modificată prin Legea nr.261/2007 a contenciosului administrativ "cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual a unui contract administrativ, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei cauzate se pot introduce în termen de 6 luni de la:
a) - data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă;
b) - data comunicării refuzului nejustificat de soluționare a cererii;
c) - data expirării termenului de soluționare a plângerii prealabile, respectiv data expirării termenului legal de soluționare a cererii;
d) - data expirării termenului prevăzut la art.20 alin.1 lit. h), calculat de la comunicarea actului administrativ emis în soluționarea favorabilă a cererii sau după caz a plângerii prealabile;
e) - data încheierii procesului verbal de finalizare a procedurii concilierii, în cazul contractelor administrative".
Aliniatul 2 din textul menționat prevede că pentru motive temeinice cererea poate fi introdusă și peste termenul de 6 luni, dar nu mai târziu de un an de la data emiterii actului.
Cum reclamanta a luat cunoștință prin semnarea la data de 26.01.2005 despre aplicarea prevederilor art.6 din nr.OUG92/2004 și reîncadrarea sa considerată nelegală în funcția publică de execuție de auditor clasa I, gradul profesional asistent, treapta de salarizare I în cadrul compartimentului de audit (fila 7 dosar) avea deschisă calea acțiunii în contencios pentru introducerea acțiunii în anularea actului administrativ ilegal în termenele de 6 luni respectiv de 1 an reglementate de legea contenciosului administrativ.
Instanța a reținut nerespectarea termenului de un an pentru sesizarea instanței de contencios administrativ reglementat de dispozițiile art.11 alin. 2 din Legea nr.554/2004 modificată prin Legea nr.261/007 ca termen de decădere în condițiile în care acțiunea reclamantei a fost înregistrată la Tribunalul Arad la data de 30 octombrie 2007, după un interval de 2 ani și 9 luni de la data luării la cunoștință a actului administrativ atacat emis de pârâtă.
Nu se poate reține motivarea reclamantei care susține că actul administrativ emis de pârâtă nu a fost contestat în termenul legal datorită imposibilității obiective determinate de situația conflictuală în care se afla cu fostul director, acest argument neputând constitui un temei legal pentru repunerea în termen, întrucât nu este vorba despre termenul de 6 luni ce a fost depășit, termen de prescripție susceptibil de repunere în termen ci de cel de un an, care este termen de decădere astfel că dreptul reclamantei de a obține valorificarea dreptului subiectiv pretins s-a stins prin neuz.
Ca o consecință a nerespectării termenului legal prevăzut de art.11 din legea contenciosului administrativ, s-a impus admiterea excepției de tardivitate formulată de pârâtă și respingerea acțiunii reclamantei.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta, solicitând admiterea acțiunii astfel cum a formulat-
În motivare a invocat aspectele legale care confirmă temeinicia acțiunii, în sensul nelegalității reîncadrării sale prin Decizia nr- într-un grad profesional inferior, rezultând astfel o retrogradare și diminuare a salariului.
La dosar s-a depus întâmpinare, prin care pârâta a solicitat menținerea sentinței și respingerea recursului.
Examinând recursul, în raport de motivele invocate, cât și din oficiu, Curtea de Apel constată că este întemeiat și-l va admite conform următoarelor considerente:
Reclamanta a justificat, prin probele administrate, depunerea cu întârziere a contestației împotriva deciziei emise de pârâtă, fiind la dosar depuse acte medicale, iar pe de altă parte evidențiind situația personală rezultată din presiunile exercitate de fosta conducere a instituției cu amenințarea destituirii din funcție.
Reclamanta a formulat o contestației la 10.10.2007, împotriva deciziei 4/6 din 11.01.2005, la care a primit răspuns în sensul că reîncadrarea s-a făcut în baza nr.OUG92/2004, și că nu este posibilă anularea deciziei, iar la data de 30.10.2007 a introdus acțiunea în contencios administrativ la Tribunalul Arad.
Pe cale de consecință, constatându-se întemeiate motivele invocate de recurentă, urmează ca în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, sentința să fie casată, cu trimiterea spre rejudecare pe fond la prima instanță, a contestației formulate împotriva deciziei menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul reclamantei împotriva sentinței civile 2878/2007 pronunțată în dosarul - al Tribunalului Arad, casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul Arad.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10.IV.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- LIBER - - - - -
GREFIER
Red./12.05.2008
Tehnored. /15.05.2008
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul Arad - judecători,
Președinte:ClaudiaJudecători:Claudia, Mircea Ionel Chiu, Cristian Alexandru
