Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 517/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 517/CA/2009
Ședința public de la 21 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Judector: - - -
Judector: -
Grefier:
Pe rol se afl soluționarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului H împotriva sentinței nr.23/CA/2009 pronunțat de Tribunalul Hunedoara în dosar -.
La apelul nominal fcut în cauz se constat lipsa prților.
Procedura este îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț care arat c recursul este scutit de taxa de timbru conform art. 15 din Legea 146/1997.
Faț de înscrisurile administrate în cauz și solicitarea recurentului de judecare în lips, instanța las cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de faț
Prin cererea înregistrat la ribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului H, Inspectoratul Național De Evidenț a Persoanelor și Ministerul Internelor și Reformei Administrative s fie obligați pârâții prin hotrâre judectoreasc la plata sporului de fidelitate pentru anul 2005, actualizat cu indicele de inflație de la data la care este datorat și pân la data plții efective. În motivarea cererii se arat c reclamantul în calitate de funcționar public cu statut special beneficiaz de aceste drepturi în temeiul dispozițiilor art. 6 și 28 alin. 1din OG38/2003 și c suspendarea succesiv a plții este nelegal și contrar Codului muncii și Constituției.
Secția comercial și contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr. 23/CA/07.01.2009 a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâții la plata sporului de fidelitate aferent anului 2005, sum actualizat cu indicele de inflație de la data la care se datoreaz și pân la data plții efective. S-a respins cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice.
Prin considerentele expuse, instanța a reținut c reclamantul are acest drept pentru perioada menționat în temeiul art. 6 din OG38/2003, dreptul în litigiu nu a fost achitat, deoarece plata acestuia a fost suspendat succesiv. Suspendarea nu înseamn c aceste drepturi au fost înlturate, ci doar s-a amânat plata.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu solicitând modificarea hotrârii și respingerea acțiunii.
În drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. 9 civ.Cod Penal
Prin motivele de recurs se critic soluția instanței din punct de vedere a obligrii recurentei la plata acestui spor cât vreme reclamantul nu este angajatul acestei instituții ci a Inspectoratul Național de Evidenț a Persoanelor.
Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Analizând sentința atacat sub aspectul motivelor de recurs, Curtea constat urmtoarele:
Reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special. Aceast categorie de personal este salarizat în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului și OG38/2003. În ce privește sporul de fidelitate pentru anul 2005 acest drept a fost prevzut pentru polițiști prin art. 6 din OG38/2003 care a statuat:" Pentru activitatea desfșurat în instituțiile din sectorul de aprare național, ordine public și siguranț național, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acord un spor de fidelitate de pân la 20% din salariul de baz, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
În anul 2005 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor prezentului articol prin art. 2 al. 1 din nr.OUG 118/2004 care a prevzut "În anul 2005 se suspend aplicarea dispozițiilor art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobat cu modificri și completri prin Legea nr. 353/2003, cu modificrile și completrile ulterioare." Dup cum rezult din chiar acest text legal suspendarea a operat doar pentru anul 2005, astfel c începând cu anul 2006 acest drept trebuia acordat de pârât și pentru anul 2005. Este adevrat c aplicarea prevederilor privind sporul de fidelitate a fost suspendat, dar aceast suspendare nu înseamn abrogarea acestor texte legale. Suspendarea aplicrii unor dispoziții legale dispus de legiuitor din diferite considerente este o msur cu caracter temporar, iar dup epuizarea duratei suspendrii textul legal redevine aplicabil în scopul pentru care fost edictat.
Este adevrat c suspendarea plții acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor 24/2000 privind normele de tehnica legislative si potrivit art. 64 în care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendat printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinat. Dar este la fel de adevrat c același articol in aliniatul 2 stipuleaz ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectat de suspendare reintra de drept în vigoare.
În consecinț, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege special și chiar dac aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendat de legiuitor din anumite considerente, dup epuizarea suspendrii nimic nu împiedic instanța de judecat s acorde aceste drepturi în msura în care se cuvin.
Îns, debitorul acestui drept este instituția la care era angajat reclamantul în anul 2005, pentru c acesta era beneficiarul acestui drept indiferent c era angajatul Inspectoratului de Poliție al Județului H sau Inspectoratul Național de Evidenț a Persoanelor. Ori din actele de la dosar se observ c din 01.04.2005 și pân la 31.12.2005 reclamantul a fost angajatul Inspectoratul Național de Evidenț a Persoanelor, aceast instituție având obligația de executa obligația corelativ dreptului reclamantului analizat mai sus pentru perioada artat. Pentru restul perioadei din anul 2005, spre a lmuri conținutul hotrârii atacate, în lipsa recursului Inspectoratului Național de Evidenț a Persoanelor, debitor al obligației de plat a sporului de fidelitate este H alturi de Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Așa fiind, recursul pârâtului Inspectoratului de Poliție al Județului H va fi admis, va fi modificat în parte hotrârea atacat și va fi înlturat obligația plții recurentei ctre reclamant a sporului de fidelitate pe perioada 01.04.2005 - 31.12.2005. Vor fi menținute în rest dispozițiile hotrârii atacate.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecat în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul pârâtului H împotriva Sentinței nr. 23/CA/2009 pronunțat de Tribunalul Hunedoara în dosar - și în consecinț:
Modific în parte hotrârea atacat în sensul c înltur obligația pârâtului H de a plti reclamantului sporul de fidelitate pentru perioada 1.04.2005 - 31.12.2005.
Menține în rest dispozițiile hotrârii atacate.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 21.04.2009.
PREȘEDINTE: Marieta Florea - - | Judector, - - - | Judector, - |
Grefier, |
Red.
Dact./ex.2/01 06 2009
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
