Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 520/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 520/
Ședința publică din 12 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbâltoc Dan Mircea
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 3: Obreja
Grefier -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, G, G, G, (), și împotriva sentinței civile nr. 190/ca din 27.02.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă recurenta, în nume propriu și în calitate de reprezentant al recurenților, și consilier juridic pentru intimatul Garda Financiară - Comisariatul General, lipsă fiind intimații Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I și Garda Financiară - Secția Județeană
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților și modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al procesului, care este la al doilea termen de judecată, și că Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Iad epus, prin serviciul de registratură, precizări, în trei exemplare.
Curtea aduce la cunoștința părților că Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție a admis recursul în interesul legii promovat de procurorul general, stabilind că este neîntemeiată solicitarea funcționarilor publici de a li se plăti, retroactiv și pentru viitor, drepturile salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c) și d) din Legea nr. 188/1999.
Față de această situație, instanța, considerând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
Recurenta, în nume propriu și în calitate de reprezentant al recurenților, arată că lasă la aprecierea instanței modul de soluționare a recursului.
Consilier juridic, pentru intimatul Garda Financiară - Comisariatul General, lasă la aprecierea instanței soluția ce se va pronunța.
Curtea, având în vedere dispozițiile art. 150 din Codul d e procedură civilă, reține cauza spre soluționare.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Tribunalul Iași, prin sentința civilă nr. 190/ca/27.02.2009, a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamanții, G, G, G, (), și în contradictoriu cu pârâta Garda Financiară-Secția Județeană I, având ca obiect obligarea pârâtei la plata suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare, actualizate, prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999.
Prin aceeași sentință, Tribunalul Iașia admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Gărzii Financiare-Comisariatul General și a Ministerului Economiei și Finanțelor și a respins acțiunea formulată în contradictoriu cu acești pârâți, ca fiind introdusă împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut că drepturile solicitate nu au fost cuantificate prin lege, că nu au fost stabilite nici condițiile acordării acestora, iar instanța nu se poate substitui puterii legiuitoare.
Împotriva sentinței indicate mai sus au declarat recurs reclamanții, G, G, G, (), și susținând că s-a ignorat faptul că drepturile solicitate sunt prevăzute expres de lege și că neacordarea celor două suplimente încalcă art. 1 din Primul Protocol Adițional și art. 6 din Convenția europeană a drepturilor omului.
Examinând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs și a prevederilor legale aplicabile, Curtea reține că, potrivit dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu în a cărui compunere intră și suplimentul postului, precum și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
În alin. 3 al aceluiași articol se prevede însă că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu dispozițiile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Întrucât legea pentru stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici nu era adoptată la data adoptării hotărârii atacate, Curtea consideră că prima instanță corect a reținut că nu se poate substitui puterii legiuitoare și institui norme create pe cale judiciară, prin raportare la prevederi cuprinse în acte normative neavute în vedere de legiuitor la adoptarea reglementării evocate, din moment ce nici cuantumul suplimentelor solicitate prin acțiune și nici condițiile de acordare a acestora nu au fost stabilite prin Legea nr. 188/1999, iar în legile anuale privitoare la salarizarea personalului bugetar suplimentele respective nu se regăsesc.
Această soluție a fost adoptată și de Înalta Curte de Casație și Justiție care, admițând recursul în interesul legii promovat de procurorul general, a stabilit că este neîntemeiată solicitarea funcționarilor publici de a li se plăti, retroactiv și pentru viitor, drepturile salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, fiecare în cuantum de 25% din salariul de bază.
Având în vedere faptul că, potrivit dispozițiilor art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, dezlegarea dată problemei interpretării și aplicării dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 de către Înalta Curte de Casație și Justiție este obligatorie pentru instanțe, Curtea, în temeiul art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul declarat de reclamanții, G, G, G, (), și împotriva sentinței civile nr. 424/ca/02.06.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o va menține.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge recursul declarat de reclamanții, G, G, G, (), și, împotriva sentinței civile nr. 190/ca/27.02.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12.10.2009.
Președinte judecător judecător
- - - G - -- -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex
Judecător de primă instanță:
Primă instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Tăbâltoc Dan MirceaJudecători:Tăbâltoc Dan Mircea, Gheorghe Aurelia, Obreja
