Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 567/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 567/ Dosar nr-
Ședința publică de la 16 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTORI: Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta JUDECĂTOR 3: Georgeta
- -- - președinte de secție
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de chematul în garanței Ministerul Economiei și Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B împotrivasentinței civile nr. 371/CA din 07.05.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 09 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 16 2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 371/CA/07.05.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
A fost admisă cererea de chemare în garanție a MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE, formulată de pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
Au fost obligați pârâții în solidar la plata către reclamant a sporului de fidelitate pe anul 2005, sume ce vor fi actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Reclamantul a fost polițișt în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului până la data de 22.12.2005,când a fost trecut în rezervă potrivit adeverinței de la filele 16 din dosar.
Art.6 din nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, prevede că, Pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională,de ordine publică și siguranță națională,în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual,polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază,în condițiile stabilite prin ordin al Ministrului de Interne
Aceste texte au rămas fără conținut întrucât prin legile bugetului de stat a fost suspendat până la 31.12. 2006.
Drepturile respective însă există, deoarece ele nu au fost înlăturate de legiuitor, iar garantarea realizării lor este conformă cu principiul constituțional al garantării realizării drepturilor legal acordate.
Referitor la prima de concediu a polițiștilor s-a pronunțat și Înalta Curtea d e Casație și Justiție prin Decizia de îndrumare nr. XII din 05.02 2007, dată în soluționarea recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, iar situația sporului de fidelitate este similară.
În baza art. 1082-1084 Cod civil, sumele vor fi actualizate în raport cu rata inflației, până la data plății, având în vedere deprecierea monedei naționale, de la data când s-a născut dreptul până la data plății efective.
Instanța de fond a admis cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, având în vedere că, gestionând bugetul de stat, are obligația să asigure instituțiilor bugetare fondurile necesare,drept urmare, a fost obligat să vireze sumele necesare plății drepturilor în cauză.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor reprezentat în teritoriu prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B, solicitând admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței civile nr.371/CA/07.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr- în sensul respingerii cererii de chemare în garanție formulată de către Ministerul Administrației și Internelor și a respingerii acțiunii față de acesta.
În motivare, recurentul a arătat că instanța de fond în mod greșit a admis cererea de chemare în garanție dispunând obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor la virarea fondurilor de bani necesare achitării diferențelor de drepturi de natură salarială, reactualizate ce fac obiectul cererii introductive.
Recurentul a susținut că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.60, 63 Cod procedură civilă, neexistând obligația de garanție în baza unei legi sau a unui contract.
Recurentul a mai arătat că Ministerul Economiei și Finanțelor este ordonator principal de credite așa cum este Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Economiei și Finanțelor neputând fi obligat la plata și acordarea de drepturi pentru salariații altor instituții. Atribuții în angajarea, salarizarea, acordarea drepturilor reclamanților au Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului B, raporturile de muncă există între reclamanți și instituțiile pârâte, fără ca Ministerul Economiei și Finanțelor să fie implicat în vreun fel.
Recurentul a mai arătat că plata drepturilor bănești solicitate de intimații reclamanți, nu se poate face dacă legea bugetului de stat, care reprezintă norma de finanțare a resurselor bugetare și a repartizării acestora pe destinații, nu prevede fonduri în acest sens. Potrivit Legii nr.500/2002 privind finanțele publice cu modificările ulterioare nici o cheltuială din fonduri publice nu poate fi angajată, ordonată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii, pe de o parte, iar pe de altă parte, nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în buget dacă nu există o bază legală pentru aceasta.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva civilă nr.371/CA/07.05.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov este nefondată.
Motivele de recurs invocate de recurentul Ministerul Economiei și Finanțelor sunt nefondate, Curtea constatând că în mod corect a fost admisă cererea de chemare în garanție a acestui minister.
În speță, Ministerul Economiei și Finanțelor, în calitate de autoritate publică centrală cu atribuții în elaborarea proiectului bugetului de stat și ale legilor de rectificare, astfel cum prevede art.19 lit.a din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, a avut inițiativa de a suspenda acordarea acestui drept (sporul de fidelitate pentru anul 2005) și tot acest minister va avea obligația de a prevedea în proiectul bugetului de stat, respectiv în proiectul legii de rectificare, sumele necesare executării hotărârilor judecătorești. Acest minister are și obligația legală de a acoperi cheltuielile privind despăgubirile acordate în baza hotărârilor judecătorești definitive și irevocabile.
Pe fondul cauzei, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a dispus obligarea pârâților și a chematului în garanție la plata către reclamanți a sporului de fidelitate aferent anului 2005, deoarece acordarea acestui drept a fost suspendată, iar nu înlăturată. Având în vedere că prin Legea nr.486/2006, legea bugetului de stat pe anul 2007 nu s-a mai prevăzut suspendarea acordării acestor drepturi, rezultă că, încetând orice cauză de suspendare, titularii acestor drepturi sunt îndreptățiți să solicite acordarea lor.
Pentru aceste considerente, Curtea în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă va respinge recursul declarat de pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - reprezentat în teritoriu prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI împotriva sentinței civile nr.371/CA/07.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice B în calitate de reprezentant a Ministerului Economiei și Finanțelor cu sediul în B B- - nr.7, județul împotriva sentinței civile nr.371/CA/07 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red. /15.09.2008
Dact. /24.10.2008/ 2 ex.
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
