Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 571/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 571/ Dosar nr-
Ședința publică de la 16 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
- - - - - JUDECĂTOR 3: Georgeta
- - -- - președinte de secție
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Municipiul B - prin Primar împotriva sentinței civile nr.476/CA/03.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 9 2008, când părțile au lipsit, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 16 2008.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin sentința civilă nr.476/CA/3.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr- s-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților Primăriei Municipiului B în contradictoriu cu pârâtul Municipiul B; a fost obligat pârâtul să plătească membrilor de sindicat, și drepturile bănești reprezentând îndemnizația de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază, începând cu luna martie 2005 și în continuare, drepturi actualizate cu rata inflației la data efectuării plății; a fost obligat pârâtul să facă cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale membrilor de sindicat menționați mai sus și s-a respins cererea reclamantului privind obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Membrii de sindicat, și au calitatea de personal civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale, respectiv la Primăria
Potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999, cadrele militare în activitate, militarii, angajații pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25 % din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
În temeiul art. 9, alin. 4 din nr.OUG 63/2003, Ministrul Administrației și Internelor a emis Ordinul nr. 496/28.07.2003, prin care a fost completat Ordinul nr. 275/2002, în sensul introducerii pct. 9.2. având următorul conținut: "Indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce -și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale."
Față de aceste dispoziții, instanța de fond a constatat că reclamanții - personal civil în cadrul administrației publice locale a Municipiului B sunt îndreptățiți la indemnizația dispozitiv de 25 % din salariul de bază, așa cum au solicitat în scris.
Față de aceste considerente, acțiunea reclamanților a fost admisă.
Relativ la cheltuielile de judecată solicitate de reclamant, instanța de fond a apreciat că nu se poate reține culpa procesuală a pârâtului în neplata acestor drepturi salariale întrucât nu au fost alocate sume la buget în acest sens. În consecință a respins cererea privind obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal, pârâtul Municipiul B, reprezentat legal prin Primar, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivare recurentul a arătat că dispozițiile Legii nr.138/1999 se aplică personalului militar și civil din cadrul, MI, și MJ, iar Ordinul MAI nr.496/2003 nu a fost publicat în Monitorul Oficial.
Recurentul a mai arătat că potrivit Ordinului MAI nr.496/2003 pct.9.2, îndemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, iar potrivit pct.31.1 prin personal civil se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din MAI, deci ordinul se referă numai la structurile aparținând MAI, situație în care funcționarii publici din cadrul primăriilor și din cadrul serviciilor publice subordonate consiliilor locale nu pot beneficia de indemnizație de dispozitiv.
De asemenea, a solicitat ca instanța să țină seama că administrația publică în unitățile administrativ teritoriale se organizează și funcționează în temeiul principiului autonomiei locale, nesubordonată Ministerului d e Interne pentru a beneficia de îndemnizația de 25%, administrației publice locale aplicându-i-se principiile prevăzute de art.2 alin.1 din legea nr.215/2001 republicată a administrației publice locale.
În drept au fost invocate dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, Ordinul MAI nr.496/2003, Legea nr.138/1999 și Legea nr.215/2001 republicată.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile nr.476/CA/3.06.2008 a Tribunalului Brașov este nefondat.
În mod corect instanța de fond a constatat că reclamanții, funcționari public din cadrul administrației publice locale a Municipiului B, sunt îndreptățiți să beneficieze de îndemnizația de dispozitiv de 25% din salariul de bază.
Indemnizația de dispozitiv este prevăzută de art.13 din Legea nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții.
Ulterior adoptării acestui act normativ se comasează două domenii de activitate, respectiv cel al internelor și cel al administrației publice, fapt ce duce la înființarea unui minister unic pentru aceste domenii, respectiv Ministerul Internelor și Reformei Administrative. În subordinea acestui minister își desfășoară activitatea atât personal militar, cât și personal civil - funcționari publici și personal contractual.
Potrivit art.9.2 din Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 "indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice".
Intimații reclamanți sunt funcționari publici în cadrul administrației publice locale, îndeplinind condițiile prevăzute de dispozițiile legale menționate anterior, pentru a beneficia de această indemnizație.
Criticile formulate de recurent sunt neîntemeiate având în vedere că aceste dispoziții legale au avut ca rațiune acordarea unor sporuri de care să beneficieze în mod egal, atât personalul militar, cât și personalul civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul pârât Municipiul B - prin Primar împotriva sentinței civile nr.476/CA/03.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov, secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurentul Municipiul B reprezentat legal prin Primar, cu sediul în B,-, sentinței civile nr.476/CA/03.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
Red.CC 25 sept.2008/dact.VP 26 sept.2008/2 ex.
Judecător fond -
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
