Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 582/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 582/CA/2009
Ședința publică de la 29 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO împotriva sentinței civile nr.14/31.03.2004 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtei intimate, prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța față de actele de la dosar și de solicitarea pârâtei intimate privind judecarea cauzei în lipsă, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.3476/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL PRO împotriva pârâtei DIRECȚIA POLIȚIEI COMUNITARE
Pentru a se pronunța această sentință s-a reținut că prezenta acțiune este nefondată și pe cale de consecință o respinge neexitând nici un temei de drept pentru admiterea acestui gen de acțiune. În realitate, membrii de sindicat și care sunt angajații Direcției Poliției Comunitare din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului P sunt funcționari publici, raporturile juridice dintre părți fiind reglementate de prevederile Legii nr.188/1999 republicată și modificată ca și cadrul de reglementare. Cât privește salarizarea acestora, ea se face în momentul de față potrivit nr.OG6/24 ianuarie, care stabilește măsura de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, criticând soluția pronunțată pentru motive de nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată că hotărârea pronunțată a fost dată cu încălcarea flagrantă a legii, întrucât instanța nu face o corectă și elementară apreciere a raporturilor între norma specială și norma generală, refuzând să facă aplicarea unor acte normative aplicabile în mod evident în cauză, ca drept comun între membrii.
Astfel, instanța apreciază că raporturile juridice între angajații Poliției Comunitare și angajatorul Direcția Poliției Comunitare P din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului P prin Primar, sunt reglementate exclusiv de dispozițiile Legii nr.188/1999, aceștia având calitatea de funcționari publici, cu excluderea incidenței celorlalte acte normative invocate.
În aceeași ordine de idei și aplicarea aceluiași raționament, prima instanță greșește flagrant reținând drept norme aplicabile în materia strictă a salarizării funcționarilor publici doar dispozițiile nr.OG6/2007, excluzând aplicarea prevederilor Codului Muncii și ale pe anii 2007 - 2010.
Aplicarea generală a prevederilor Contractului Colectiv de Muncă la Nivel Național este o regulă stabilită cu titlu de principiu în Codul muncii și reluată în fiecare contract colectiv.
Astfel, art.241 alin.1 din Codul muncii stipulează "Clauzele contractelor colective de muncă produc efecte după cum urmează:
d) pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, în cazul contractului colectiv de muncă la nivel național."
Or, aplicarea pe anii 2007 - 2010 îndeamnă aplicarea și pentru funcționarii publici a unui salariu minim brut lunar de 528 lei la nivelul anului 2007 și de 600 lei la nivelul anului 2008 pentru personalul cu studii medii, conform art.40 din contract.
Analizând recursul declarat sub aspectul motivelor invocate, instanța constată că acesta este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi mai jos expuse.
Funcționarii publici indiferent de funcția ocupată, beneficiază de sporurile specifice acestei categorii și prevăzute în legea specială menționată.
Raporturile juridice dintre funcționarii publici și stat sau administrația publică locală sunt raporturi de serviciu și sunt reglementate de prevederile Legii nr.188/1999 republicată și modificată, iar în privința salarizării acestora, aplicabile sunt prevederile nr.OG6/24.01.2007, stabilește unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007. Acest act normativ a fost modificat și are aplicabilitate și în anul 2008.
În mod greșit susține reclamantul că în acest caz Legea nr.188/1999 se completează cu prevederile Codului Muncii, atâta vreme cât există lege specială în privința salarizării funcționarilor publici și care se aplică cu prioritate. Având în vedere existența acestui act normativ care reglementează drepturile salariale acordate tuturor funcționarilor publici, nu se pot aplica prevederile contractului colectiv de muncă la nivel național sau alte prevederi legale.
În acest sens, într-un caz similar, instanța supremă judecând recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție cu privire la interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.6 din Legea nr.514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic, a decis în 05.11.2007 (Decizia nr.78) admiterea recursului. Astfel, precizează că dispozițiile art.6 din Legea nr.514/2003 raportate la dispozițiile art.60 alin.1 și 2 din Statutul profesiei de consilier juridic, art.31 (fost art.29) și art.117 (fost art.93) din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, se interpretează în sensul că nu se poate negocia de consilierii juridici cu statut de funcționari publici prestațiile suplimentare în bani, reprezentând clauza de mobilitate și clauza de confidențialitate, în condițiile prevăzute de art.25 și 26 din Codul muncii. Această categorie poate beneficia de sporuri salariale în condițiile stabilite prin acte normative de salarizare a funcționarilor publici și de legislația specifică autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea.
Față de motivele de mai sus, nefiind întrunite nici una din condițiile prevăzute de art.304 Cod pr.civilă, recursul urmează să fie respins în baza art.312 alin.1 din același text.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de către reclamantul recurent SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO împotriva sentinței civile nr.14/31.03.2004 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 29 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./01.06.2009
Jud.fond -
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
