Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 591/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timișoara OPERATOR -2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr--05.02.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.591
Ședința publică din 15 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Ionel Barbă
JUDECĂTOR 3: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră SMî mpotriva sentinței civile nr.904/12.11.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat și pârâții intimați Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră A, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedură este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care, Curtea, văzând că s-a cerut judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 Cod procedură civilă și nemaifiind formulate alte cereri, reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.904/12.XI.2008 pronunțată în dosar nr- Tribunalul Arada admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră S M să plătească reclamantului spor de fidelitate de 13 % din salariul de bază lunar pentru perioada 01.01.2005-31.05.2005, iar pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră A să îi plătească reclamantului același spor pentru perioada 1 iunie - 31.12.2005, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație.
În motivare s-a reținut că reclamantul a avut calitatea de funcționar cu statut special în perioada 01.12.2004-31.05.2005 în cadrul Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră S M, iar în perioada 31.05.2005-31.12.2005 în cadrul Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră
Potrivit art.6 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranța națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Din adresa emisă de pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră A (fila 5), rezultă că sporul de fidelitate de care ar fi trebuit să beneficieze reclamantul conform nr.132/2004, era în procent de 13 % din salariul de bază.
În condițiile în care pentru anul 2005, aplicarea prevederilor art.6 (2) din nr.OG38/2003 au fost doar suspendate și nu abrogate la data expirării duratei de suspendare, dispozițiile au reintrat în drept în vigoare și ca urmare reclamantul este îndreptățit să primească sporul de fidelitate pentru anul 2005.
Ca urmare, a admis acțiunea reclamantului și în temeiul art.18 din Legea nr.554/2004 a obligat pârâtul să plătească reclamantului despăgubiri reprezentând sporul de fidelitate pentru anul 2005 în procent de 13 % din salariul de bază pentru perioada în care reclamantul a avut calitatea de polițist în cadrul fiecărui pârât.
În temeiul art.93 din Legea nr.188/1999 raportat la art.161 (4), art.295 (2) din Legea nr.53/2002 Codul Muncii și art.1082 Cod civil, instanța a acordat reclamantului daune interese compensatorii pentru acoperirea prejudiciul suferit ca urmare a devalorizării monedei naționale în perioada scursă de la nașterea dreptului până la plata efectivă.
În cauză a declarat recurs pârâtul SMs olicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivare se arată că în anul 2005 fost suspendată aplicarea prevederilor art.6 din nr.OG38/2003 cu modificările și completările ulterioare prin art.1 din nr.OUG118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administrației și Internelor aprobată prin Legea nr.28/2005.
De asemenea,în art.4 din nr.OUG 118/2004 se stipulează că aplicarea dispozițiilor din această ordonanță de urgență se realizează din fondurile aprobate pentru Ministerul Administrației și Internelor pe anul 2005.
In această situație, în bugetul aprobat SMp entru anul 2005 nu au fost prevăzute fonduri pentru plata sporului de fidelitate. Mai mult, art.57 din nr.OG38/2003 cu modificările și completările ulterioare prevede că,acordarea drepturilor bănești reglementate prin prezenta ordonanță se face în limita fondurilor bugetare aprobate anual".
Din punct de vedere al tehnicii legislative precizează faptul că posibilitatea de suspendare a unui act normativ ori a unei dispoziții dintr-un act normativ este reglementată de art. 64 alin.(l) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, care stipulează că "în cazuri speciale, aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. In această situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinată ".
Prin urmare, contrar celor reținute de instanța de fond, pentru anul 2005 dispozițiile art.6 din Legea nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările ulterioare, nu puteau și nu pot produce efecte juridice.
În aceste condiții, solicită a se constata că există dispoziții legale, date cu respectarea Constituției, prin care s-a dispus suspendarea aplicării dispozițiilor art.6 din OG38/2003, prin urmare, instanței de judecată îi revine doar rolul de a constata existența acestor dispoziții, fără a se putea pronunța cu privire la oportunitatea, legalitatea sau constituționalitatea lor.
Examinând recursul în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se constată ca este nefondat și se respinge pentru că:
Suspendarea executării prevăzute de art.6 din nr.OG38/2003 modificată prin OUG nr.8/2004 nu duce la inexistența drepturilor pretinse de reclamant, la data expirării duratei de suspendare, acestea reintrând în vigoare, astfel că bine a fost admisă acțiunea de prima instanță.
Inexistența unor fonduri alocate prin buget pentru plata drepturilor din litigiu, nu este de natură să ducă la neacordarea acestuia, pentru că obligația de plata există în temeiul unui act normativ.
În consecință, criticile din recurs sunt nefondate și acesta se respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul SMî mpotriva sentinței civile nr.904/12.XI.2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Arad.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică 15.IV.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
red. 23-.04.2009
tehnored. - 07.05.2009; 2 ex.
Prima instanță: Tribunalul Arad
Judecător:
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Ionel Barbă, Răzvan Pătru
