Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 598/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 598/CA/2008
Ședința publică de la 13 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de recurenții reclamanți, reprezentați prin SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ A JUDEȚULUI H împotriva sentinței civile nr. 2121/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
Față de absența motivată din complet a unuia dintre titularii completului de recursuri C1 recurs contencios, doamna judecător, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 13.05.2008, în conformitate cu art.98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu, în persoana domnului judecător - -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost motivat și este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, conform prevederilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997; s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, fiind invocate prevederile art. 242 alin.2 din Se constată că intimatul pârât Consiliul Local al municipiului D formulat și depus la dosar, prin serviciul registratură al instanței, întâmpinare, în trei exemplare.
Instanța constatând cauza în stare de judecată; față de actele și lucrările dosarului, având în vedere și solicitarea de judecare în lipsă, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamanții 1.. 2.. 3., 4., 5. . 6. loan. 7. n, 8., 9. oară. 10. Mi re Ia. ll., 12., 13., 14.. 15, 17. a C, 18. a, 19., 20, 21.. 22. a, 23., 24. loan. 25., 26., 27., 28. loan, 29., 30. a, 31.. 32., 33. loan, 34., 35., 36., 37., 3X.. 39., 40. loan, 41. G, 42., 43., 44., 45., 46. HG, 47. G, 48., 49. G, 5O.,51., 52., 53., 54., 55., 56., 57..58.. 59. na, 6-., 61.. 62.. 63., 64., 65. -, 66., 67., 68., 69.. 70, 71., 72., 73., 74., 75. a, 76. . 77. a. 78, 79., 80. Hiena, 81. a, 82. -, 83., 84. Fântână a, 85.01ah, 86, 87., 88.. 89., 90., 91.. 92., 93., 94.. 95/. 96., 97., 98, loan. 99. foan. 100., 101., 102., 103. s. 104., 105.. 106., 107.. 108.. 109., 110. iu, 111., 112, 113. bea. 1 F4. C, 115.. 1 16, 117, 118., 119., 120., 121., 122., 123., 124., 125., 126., 127., 128., 129., 130., Ol., 132., 133. u, 134., 135., 136., 137., 138., 139., 140.,141., 142., 143., 144., 145.. 146., 147. -, 148., 149. ei, 150., 151., 152., 153., 154., 155., reprezentați prin SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ A JUD. H, au solicitat obligarea pârâților CONSILIUL LOCAL D și PRIMARUL MUNICIPIULUI D la plata drepturilor derivate din contractul colectiv de muncă nr-, modificat și completat prin Actul adițional nr.1 din 12.06.2007, constând în acordarea unui ajutor în sumă fixă neimpozabilă de 200 lei salariatelor cu ocazia zilei de 8 martie și acordarea indemnizației de hrană în sumă fixă de 8 lei/zi lucrătoare/salariat și,totodată, obligarea pârâților să cuprindă în bugetul propriu pe anul 2007 și în continuare sumele necesare acordării acestor drepturi.
În motivarea cererii se arată că prin HCL NR.212/2007 a fost aprobat proiectul Actului adițional nr.1 la Acord/CC de muncă și cu toate că a formulat unele obiecțiuni cu privire la legalitatea drepturilor, nu a reținut vreo încălcare a legii, fapt ce a determinat și înregistrarea Actului adițional.
Mai mult, Hotărârea nr.212/2007 a fost validată de Instituția Prefectului jud. H, care a exercitat controlul legalității acesteia.
Prin sentința nr.2121/CA/2007 Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a admis în parte acțiunea reclamanților:, n, a C, a, a, a, G, G, G, na, -, a, a, a, Fântână a, iu, C, u, -, ei, și, prin Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Publică Locală a Județului H împotriva pârâtului primarul municipiului D și a obligat pe pârât la plata drepturilor derivate din Contractul colectiv de muncă nr- așa cum a fost modificat și completat prin Actul adițional nr. 1, înregistrat la Direcția de Muncă și Solidaritate Socială a județului H, sub nr. 5683/164/12.06.2007, drepturi bănești constând în: acordarea unui ajutor în sumă fixă neimpozabilă de 200 lei salariatelor cu ocazia zilei de 8 Martie și acordarea indemnizației de hrană în sumă fixă de 8 lei/zi lucrătoare/salariat, începând cu data de 12.06.2007 data înregistrării actului adițional nr.1 la. H și să cuprindă în bugetul propriu pe anul 2007 sumele necesare și pe viitor; a respins acțiunea acelorași reclamanți împotriva Consiliului Local D, fiind admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local D, reținând că această parte nu are calitate procesuală pasivă întrucât nu a participat la negocierea actului sau să adopte vreo hotărâre privind modificarea contractului colectiv de muncă; acțiunea reclamanților, -, s, și împotriva pârâților Consiliul Local D și primarul municipiului Daf ost disjunsă și s-a dispus trimiterea acțiunii disjunse la Secția de Litigii de Muncă și Asigurări Sociale a tribunalului Hunedoara.
Împotriva hotărârii au declarat recurs reclamanții 1.. 2.. 3., 4., 5. . 6. loan, 7. n, 8., 9.
,10.. ll., 12., 13., 14., 15., 16. 17. a C, 18. a, 19., 20., 21., 22. a, 23. loan, 25., 26., 27. loan, 28., 29. a, 30.. 31., 32. loan, 33., 34., 35., 36., 37. loan, 38. G, 39., 40., 41., 42., 43. HG, 44. G, 45., 46. G, 47., 48., 49., 50., 51., 52., 53.. 54. na, 55., 56.. 57.. 58., 59., 60. -, 61., 62., 63.. 64., 65., 66., 67., 68. a, 69 a reprezentați prin SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ A JUD. H, solicitând a se dispune modificarea acesteia în parte în sensul admiterii acțiunii și împotriva pârâtului CONSILIUL LOCAL D așa cum a fost formulată, reținând greșit lipsa calității procesuale a acestui pârât care a adoptat modificările la contractul colectiv de muncă prin Hotărârea sa nr.212/2007, acesta fiind și cel care adoptă bugetul local din care trebuie plătite sumele acordate de prima instanță,instanța dispunând greșit ca aceste sume să se achite din bugetul propriu al primarului.
Prin întâmpinare Consiliul Local al municipiului D arată că nu se opune admiterii recursului în situația în care din probatoriu cauzei rezultă temeinicia cererii reclamanților.
Pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI D nu a depus întâmpinare.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Recursul reclamanților este nefondat.
În ce privește motivele invocate potrivit art.304 pct 8 și 9 Cod pr.civilă, instanța reține că nu sunt fondate.Având în vedere calitatea reclamanților de funcționari publici, actul prin care s-au negociat drepturile în litigiu este un acord colectiv,iar nu un contract colectiv de muncă.
În speță sunt astfel incidente prevederile art.72 din Legea nr.188/1999, republicată (art.61 cu conținut neschimbat în forma legii valabilă în 2006), conform cărora:
"Autoritățile și instituțiile publice pot încheia anual, în condițiile legii, acorduri cu sindicatele reprezentative ale funcționarilor publici sau cu reprezentanții funcționarilor publici, care să cuprindă numai măsuri referitoare la:
a) constituirea și folosirea fondurilor destinate îmbunătățirii condițiilor la locul de muncă;
b) sănătatea și securitatea în muncă;
c) programul zilnic de lucru;
d) perfecționarea profesională;
e) alte măsuri decât cele prevăzute de lege, referitoare la protecția celor aleși în organele de conducere ale organizațiilor sindicale.
În cazul în care sindicatul nu este reprezentativ sau funcționarii publici nu sunt organizati în sindicat, acordul se încheie cu reprezentanții funcționarilor publici din respectiva autoritate sau instituție publică, desemnați în condițiile legii".
Din interpretarea textului de mai sus rezultă care sunt domeniile și drepturile ce pot face obiectul acordurilor colective, ori drepturile în litigiu nu se încadrează în textul legal.astfel încât chiar dacă s-ar stabili că în speță Consiliul Local are calitate procesuală pasivă, nu s-ar putea dispune nici obligarea sa nici la plată,nici la cuprinderea acestor sume în bugetul local.Din punctul de vedere al instanței de recurs drepturile negociate de reclamanți prin acordul colectiv modificat nu au susținere nici în legile ce reglementează salarizarea funcționarilor publici, dar hotărârea instanței de fond prin care au fost admise pretențiile reclamanților în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI D nu este atacată cu recurs de pârât, astfel că instanța de recurs nu este investită decât cu soluționarea recursului reclamanților.
În concluzie, soluția instanței de fond este corectă în ce privește respingerea acțiunii față de pârâtul Consiliul Local al municipiului D, fiind la adăpost de criticile reclamanților, astfel că potrivit art.312 al.1 Cod pr.civilă recursul acestora va fi respins ca nefondat pentru argumentele mai sus menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, și alții reprezentați prin Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Publică Locală a Județului H împotriva sentinței
civile nr. 2121/CA/22.11.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13.05.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. / 2 ex. /30.05.2008
Jud. fond.,
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Iosif Morcan
