Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 613/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 613/2009
Ședința publică din 12 Februarie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
JUDECĂTOR 2: Lucia Brehar
JUDECĂTOR 3: Liviu Ungur
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR împotriva sentinței civile nr. 2310 din 17 octombrie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, privind și pe intimații-reclamanți SINDICATUL LIBER AL REȚELEI SANITARE VETERENIARE DIN JUDEȚUL S, -, și intimata-pârâtă DIRECȚIA SANITARĂ VETERNIARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR S, recurent, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic Cota din cadrul Filialei Ca C. Cartel în reprezentarea intereselor intimatului-reclamant Sindicatului Liber al Rețelei Sanitare din județul S, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și faptul că la data de 9 februarie 2009 s-a depus la dosarul cauzei întâmpinare formulată de intimata-pârâtă.
Reprezentanta intimaților-reclamanți depune la dosar delegația de reprezentare precum și întâmpinare, în două exemplare.
Curtea pune în discuție competența instanței de contencios administrativ în judecarea prezentului litigiu, raportat la faptul că, în conformitate cu actele depuse în probațiune la dosarul de fond, nu toți reclamanții au calitatea de funcționari publici.
Reprezentanta intimaților-reclamanți arată că în opinia sa, în prezentul recurs s-ar impune pronunțarea unei soluții de casare cu trimitere spre rejudecare la Tribunalul Sălaj, urmând ca această instanță să-și verifice la rândul său competența în soluționarea acțiunii.
Nefiind alte cereri de formulat, Curtea, declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 2.310 din data de 17.10.2008 a Tribunalului Sălajs -a admis acțiunea formulată de către reclamantul SINDICATUL LIBER AL REȚELEI SANITARE-VETERINARE S pentru membrii de sindicat, -, iar pârâții DIRECȚIA SANITARĂ-VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR S și AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ-VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR au fost obligați la plata drepturilor bănești reprezentând diferența de 45 % din sporul pentru condiții deosebit de periculoase pentru personalul care lucrează la Laboratorul Sanitar Veterinar, aferent perioadei 9 decembrie 2006 - 31 decembrie 2007, actualizat cu rata inflației la data plății efective.
A respins instanța de fond excepțiile invocate de către pârâtul de rândul 2.
Pentru a hotărî astfel, în privința fondului cauzei, instanța de fond a constata incidența în speță a dispozițiile art. 14 lit. d din Legea nr. 435/2006 prin care s-a acordat reclamanților sporul solicitat în cuantum de 75 %.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, solicitând respingerea cererii de chemare în judecată.
În motivarea recursului, pârâta a arătat că instanța de fond a respins în mod neîntemeiat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Sălaj - Secția civilă, susținând că în raport de poziția ierarhică a pârâtei chemată în judecată, competența de soluționare ar fi aparținut, în primă instanță, Curții de Apel.
În privința fondului, pârâta a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată pentru argumentele menționate în întâmpinarea depusă.
Față de recursul formulat, pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR Sas olicitat, admiterea acestuia, iar reclamantul a solicitat prin întâmpinare respingerea recursului ( 38, 42).
La termenul de azi, instanța din oficiu a pus în discuția părților lipsa competenței materiale de soluționare a cererii de către Tribunalul Sălaj pentru membrii de sindicat care nu au calitatea de funcționari publici din următoarele considerente:
A arătat reclamantul în acțiunea introductivă că formulează cererea de chemare în judecată în numele și pentru membrii de sindicat - funcționari publici - menționați în lista anexă depusă la fila 13 din dosarul de fond.
Actul de la fila 13, dosar fond este intitulat "Tabel nominal cu personalul din cadrul Laboratorului Sanitar Veterinar al S care susțin acțiunea în instanță pentru recuperarea unor drepturi salariale cuvenite în anul 2007 conform Legii nr. 435/2006." Tabelul întocmit la data de 3 septembrie 2008 cuprinde numele, codul numeric personal și semnătura a 25 de persoane.
Potrivit art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, cererile având ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios-administrativ.
La fila 55 din dosarul de fond au fost depuse dovezile de plată a drepturilor salariale pentru un număr de 10 persoane din cadrul laboratorului sanitar veterinar.
Din aceste acte rezultă numele și funcția ocupată de către cele 10 persoane. Printre acestea există și dovada de plată a drepturilor salariale pentru luna mai 2008 pentru, având funcția de muncitor calificat, pentru luna august 2008 pentru având tot funcția de muncitor necalificat.
Cele două persoane sunt menționate în tabelul depus la fila 13 din dosarul de fond la poziția 10 și respectiv 13.
Cu înscrisurile depuse la fila 55 s-a dovedit că cele două persoane pentru care reclamantul Sindicatul Liber al Rețelei Sanitare-Veterinare din Județul Saf ormulat cererea de chemare în judecată adresată unei instanțe de contencios-administrativ, nu au calitatea de funcționari publici.
Competența de soluționare a acestui gen de cauze este dată cu caracter special instanțelor de contencios-administrativ sub condiția îndeplinirii cerinței legale, respectiv ca persoanele care solicită, sau pentru care se solicită, plata drepturilor salariale să aibă calitatea de funcționari publici.
Instanța de fond își verifică competența tocmai prin verificarea faptului că persoanele ce solicită plata drepturilor salariale sau pentru care o organizație profesională solicită aceasta, au calitatea de funcționari publici.
În baza actelor existente în dosarul de fond, instanța a putut constata în recurs că cel puțin pentru două persoane nu s-a verificat ipoteza competenței speciale a instanței de contencios-administrativ. acestei situații constă în soluția de casare cu trimitere spre rejudecare, susceptibilă de a fi aplicată în cauză din prisma disp. art. 304 pct. 3.pr.civ. raportat la art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004.
În rejudecare, instanța de fond va administra probele necesare pentru a determina care dintre persoanele de pe lista depusă la fila 13 au calitatea de funcționari publici, urmând a rămâne investită doar cu cererile adresate în numele acestora, iar pentru cererile adresate în numele personalului din cadrul laboratorului ce nu au calitatea de funcționari publici, își va declina competența instanței pe care o consideră competentă potrivit normelor de procedură.
Analiza recursului pe acest motiv de ordine publică, permisă de art. 3041.pr.civ. nu mai face necesară analiza motivelor de recurs menționate de către recurentă în cererea sa.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR B împotriva sentinței civile nr. 2.310 din 17 octombrie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Trib. S, pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 februarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./3 ex./17.02.2009.
jud.fond:.
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac, Lucia Brehar, Liviu Ungur
