Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 685/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 685/R/CA/2009
Ședința publică de la 19 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta
Grefier:
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de către pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE H, împotriva sentinței nr. 530/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursurile sunt motivate, recurenții solicită judecarea cauzei în lipsă și s-au depus dovezile de comunicare ale motivelor de recurs.
Instanța, în deliberare, față de actele și lucrările dosarului, având în vedere și cererile părților formulate conform art. 242 Cod procedură civilă, de judecare a cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursurilor în contencios de față,
Reclamanții, A, au solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul Județean de Poliție H obligarea acestora la plata primei de concediu aferenta anilor 2002 - 2003, actualizata cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanții au statutul de funcționari publici cu statut special în cadrul, iar potrivit art. 37 pct. 2 din ordonanța nr. 38/2003 coroborat cu art. 34 din Legea nr. 188/1999 au dreptul la prima de vacanță neacordată pe perioada solicitată.
Tribunalul Hunedoara - secția de contencios administrativ prin sentința nr. 530/CA/2009 a respins excepția prescripției dreptului la acțiune, a respins excepția lipsei de calitate procesuală pasivă a Inspectoratului General de Poliție, a admis acțiunea formulată de reclamanți împotriva pârâților, obligându-i pe aceștia la plata către reclamanți a sumei reprezentând primele de concediu aferente anilor 2002 - 2003, actualizate în raport de rata inflației de la data nașterii dreptului, până la data plății efective.
Instanța a reținut prin considerentele expuse că reclamanților le-a fost recunoscut acest drept prin art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999, drept ce ulterior a fost prevăzut și de art. 37 din OG38/2003, acest drept fiind, însă suspendat, fără a fi afectat în substanțialitatea sa, ceea ce impune ca după încetarea suspendării să fie executat de debitorul său.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul Județean de Poliție H, solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamanților.
Prin motivele de recurs se arată că în mod nelegal instanța a acordat drepturile solicitate, deoarece aceste drepturi se cuvin numai de la data intrării în vigoare a prevederilor OG nr. 38/2003, respectiv, 01.01.2004.
Reclamanții nu au depus întâmpinare și nici nu au fost prezenți în instanță.
Curtea apreciază recursul pârâților ca fiind fondate pentru următoarele considerente:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici cu statut special. Această categorie de personal își exercită funcția publică în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului începând cu 27.08.2002. Este adevărat că de la data la care polițiștii au devenit funcționari publici statutul lor este reglementat cu titlu de lege specială de Legea nr.360/2002, iar potrivit art. 78 alin. 1 "Dispozițiile prezentei legi se completează, după caz, cu prevederile <LLNK 11999 188 10 201 0 18>Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, cu modificările și completările ulterioare, și ale altor acte normative în vigoare", însă este de remarcat că în cazul salarizării polițiștilor pe perioada 2002-2003 sunt aplicabile prevederile alineatului 2 al art. 78, care stabilesc că " până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională."
Legea a mai prevăzut că "Modul de aplicare a prevederilor alin. (2) și (3) se stabilește prin ordin al ministrului de interne." Cadrele militare nu au beneficiat în perioada 2002-2003 de prime de concediu. Prevederile art. 78 alin. 2 au fost aplicabile până în momentul adoptării unei reglementări proprii de salarizare a polițiștilor - respectiv până la intrarea în vigoare a OG38/2003. Abia prin art. 37 din OG38/2003 este reglementat dreptul polițiștilor la prime de concediu, stipulându-se că "La plecarea în concediul de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu. Polițistul are dreptul să solicite acordarea salariului de bază cuvenit pentru perioada de concediu, cu anticipație. Salariul de bază și prima de concediu se plătesc cumulat, cu cel puțin 5 zile înaintea datei plecării în concediu. În cazul în care concediul de odihnă se efectuează fracționat, prima de concediu și salariul de bază se acordă cu anticipație, o singură dată." Aplicarea prevederilor referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediul de odihnă s-a suspendat până la data de 31 decembrie 2006 respectiv pentru anul 2004 prin art. 5 alin. 5 din Legea nr. 379/2005 și pentru anul 2005 prin art. 5 alin. 1 din Legea nr. 380/2005.
În consecință, acordarea primei de vacanță este un drept consacrat printr-o lege specială polițiștilor numai începând cu anul 2004 și nu pot fi acordate prime de concediu acestei categorii de funcționari cu statut special anterior OG38/2003.
De altfel instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5.02.2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată.
Instanța, față de cele de mai sus, consideră că hotărârea atacată este nelegală, fiind dată cu greșita interpretare și aplicare a legii și a probelor dosarului, astfel că sunt incidente prevederile art. 304 pct. 9, art. 3041.civ.Cod Penal așa încât recursurile pârâților vor fi admise în temeiul art. 312 al 2.civ.Cod Penal, în sensul că se va modifica în parte hotărârea atacată și se va respinge acțiunea reclamanților ca nefondată privind plata primelor de concediu pe perioada 2002 - 2003.
Hotărârea atacată se va păstra în ce privește soluționarea excepției prescripției dreptului material la acțiune precum, cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului General al Poliției Române.
Recurenții nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E CI DE:
Admite recursurile declarate de pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul Județean de Poliție H împotriva sentinței nr. 530/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal în dosar nr- și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanții, A, și împotriva pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin Direcția Generală de Reglementări
( continuare decizia nr. 685/CA/2009 pronunțată în dosar nr- ).
Juridice și Contencios, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului
Menține hotărârea în ce privește soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul General al Poliției Române și excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 Mai 2009.
Președinte, - - - - semn.conf. art. 261. Vicepreședintele Curții | Judecător, - - | Judecător, - - - semn.conf. art. 261. Vicepreședintele Curții |
Grefier, - - semn.conf. art. 261. Grefier șef |
Red.
Tehnored. / 2 ex./ 9.07.2009
Jud. fond
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Ștefan Făt, Marieta
