Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 7/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 7
Ședința publică de la 9 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâtul Inspectoratul Județean de Poliție S, cu sediul în S,-, județul S și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în sector 5,-- prin reprezentant DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, cu sediul în mun. S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 2945 din 18 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal - (dosar nr-).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic, pentru pârâtul recurent Inspectoratul Județean de Poliție S, reclamanții intimați, și intervenientul -, lipsă fiind chematul în garanție recurent Ministerul Finanțelor Publice B - Direcția Generală a Finanțelor Publice S și pârâtul intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care, consilier juridic, pentru recurentul Inspectoratul Județean de Poliție S, depune delegație la dosar, precizând că nu are de formulat cereri.
Intimații prezenți în instanță, de asemenea, nu au cereri de formulat.
Instanța, constatând recursurile în stare de judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, acordă cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru recurentul Inspectoratul Județean de Poliție S, pune concluzii de admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamanților, pentru motivele invocate în declarația de recurs.
Reclamanții intimați, precum și intervenientul în nume propriu, solicită respingerea recursurilor, fără cheltuieli de judecată.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin sentința civilă 2945 din 18 octombrie 2007 Tribunalului Suceava - secția comercială și de contencios administrativ, s-a admis acțiunea reclamanților și și cererea de intervenție în interes propriu a lui - și au fost obligați pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului S și Ministerul Internelor și Reformei Administrative să le plătească drepturile bănești reprezentând contravaloarea primelor de concediu pentru anii 2004 - 2006 actualizate în raport de coeficientul de inflație.
Totodată s-a admis cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond, a reținut următoarele:
- reclamanții și intervenientul sunt funcționari publici;
- dreptul solicitat - primă de concediu - este prevăzut de art. 32 alin.2 din OG38/2003;
- plata dreptului bănesc sus menționat a fost suspendată prin legile bugetului de stat 507/2003, 511/2004 și 379/2005;
- prin decizia XII din 05.02.2007, Înalta Curte de Casație și Justiție, soluționând un recurs în interesul legii, a statuat că dreptul bănesc "primă de concediu" se cuvine polițiștilor pentru perioada 2004 - 2006;
- Ministerul Economiei și Finanțelor administrează și gestionează veniturile statului ceea ce justifică admiterea cererii de chemare în garanție.
Împotriva sentinței nr. 2945/2007 au declarat recurs Inspectoratul de Poliție al Județului S și Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului S pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea cererii reclamanților și a intervenientului.
Inspectoratul de Poliție și-a motivat în fapt recursul arătând următoarele:
- potrivit art. 57 din OG38/2003 acordarea drepturilor bănești reprezentând contravaloarea primei de concediu se face în limitele fondurilor bugetare aprobate anual; ori prin legile bugetului de stat, pentru perioada 2004-2006 plata acestor drepturi a fost suspendată iar Curtea Constituțională a respins excepțiile de neconstituționalitate invocate cu privire la dispozițiile de suspendare a acestor drepturi din legile bugetului de stat.
Direcția Finanțelor Publice - pentru Ministerul Economiei și Finanțelor - și-a motivat în fapt recursul arătând următoarele:
- nu sunt date cerințele art. 60 alin.1 Cod procedură civilă atâta timp cât litigiul dedus judecății are ca obiect plata unor drepturi salariale;
- responsabilitatea asigurării în bugetele proprii a creditelor necesare pentru efectuarea plății unor sume stabilite prin titluri executorii revine ordonatorului principal de credite;
- doctrina și practica judiciară sau pronunțat în sensul că instituția chemării în garanție nu poate fi utilizată în litigiile de muncă.
Analizându-se susținerile din cele două recursuri, curtea reține următoarele:
1. Reclamanții intimați și intervenientul au calitatea de funcționari publici;
2. Dreptul bănesc solicitat "primă de concediu" este prevăzut de art. 32 alin.2 din OG38/2003; acordarea acestui drept a fost suspendată în perioada 2004-2006 prin legile bugetului de stat.
Este adevărat că prevederile legale privind suspendarea acordării acestui drept salarial au fost declarate constituționale de către Curtea Constituțională. Dar, în cauză sunt date prevederile art. 62 din Legea 24/2000 care prevede că, la expirarea duratei de suspendare actul normativ reintră de drept în vigoare.
3. În mod corect a fost admisă cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor în condițiile în care acest minister administrează și gestionează, potrivit art. 2 alin.2 din HG 208/2003 veniturile statului.
În aceste condiții, față de cele sus menționate recursurile sunt nefondate urmând ca în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă să fie respinsă ca atare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtul Inspectoratul Județean de Poliție S, cu sediul în S,-, județul S și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B, cu sediul în sector 5,-- prin reprezentant DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, cu sediul în mun. S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 2945 din 18 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal - (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./21.01.2008
jud.fond
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Nechifor Veta, Sas Remus
