Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 717/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROM ÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 717/2008
Ședința publică din data de 19 MARTIE 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Floarea Tămaș
JUDECĂTOR 2: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 3: Simona Szabo
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE M împotriva sentinței civile nr. 3853/17.10.2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș, în contradictoriu cu reclamanta GRUPAREA SINDICALĂ A PENITENCIARULUI BAIA MARE și cu pârâții PENITENCIARUL CU REGIM DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ B M, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR și MINISTERUL JUSTIȚIEI, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici - Legea nr. 188/1999.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul formulat este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 242 pct. 2.proc.civ.
urtea de Apel, după deliberare, apreciază că la dosar există suficiente probe, cauza se află în stare de judecată, declară închise dezbaterile în temeiul art. 150 Cod procedură civilă și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 3.852 din data de 17.12.2005 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureșa fost admisă în parte acțiunea formulată și precizată de reclamanta GRUPAREA SINDICALĂ A PENITENCIARULUI CU REGIM DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ B M, în contradictoriu cu PENITENCIARUL D E MAXIMĂ SIGURANȚĂ B M, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR și obligați pârâții să plătească fiecărui membru de sindicat drepturile salariale reprezentând primă de concediu începând cu luna octombrie 2004 - 2006, actualizate conform indicelui de inflație calculat de la data nașterii dreptului, până la plata efectivă conform indicelui de inflație calculat de la data nașterii dreptului până la plata efectivă a sumelor; admisă în parte cererea de chemare în garanție formulată de MINISTERUL JUSTIȚIEI - ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR B împotriva MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE și obligat chematul în garanție să aloce fondurile necesare efectuării plăților; respinsă acțiunea față de MINISTERUL JUSTIȚIEI.
Pentru a dispune astfel, instanța a reținut că Ministerul Justiției nu are calitate procesuală pasivă, deoarece Administrația Penitenciarelor este persoană juridică care reprezintă în proces penitenciarul, potrivit art. 1 din nr.HG 184/2004 și ca atare, cererea față de acesta va fi respinsă.
Referitor la solicitările reclamanților, reține instanța că, dreptul la prima de vacanță a fost recunoscut de Legea nr. 188/1999 devenind actual la data de 01.01.2007, când a expirat suspendarea; că deși acest drept a fost suspendat succesiv prin legi bugetare succesive, această suspendare nu echivalează cu desființarea în substanță a dreptului, acest drept este născut din lege, un drept câștigat ce nu poate fi îngrădit.
Cât privește cererea de chemare în garanție, reține instanță că, este justificată deoarece Ministerul Economiei și Finanțelor este cel ce trebuia să efectueze demersurile pentru a se asigura fondurile necesare plății drepturilor pretinse.
Împotriva soluției arătate a declarat recurs Ministerul Economiei și Finanțelor prin M, solicitând admiterea, modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În susținerea celor solicitate s-a arătat că hotărârea este nelegală întrucât aplicarea dispozițiilor referitoare la primele invocate a fost suspendată, iar în urma verificărilor constituționalității actelor normative referitoare la suspendarea aplicării drepturilor s-a stabilit că acestea sunt legale pronunțându-se în acest sens decizia nr. 38/2005 publicată în Monitorul Oficial nr. 221/2005.
Examinând argumentele aduse prin recursul declarat, în raport cu actele dosarului, cu normele juridice incidente și art. 304.pr.civ. Curtea reține că acestea nu pot conduce la modificarea sau casarea hotărârii.
În acest sens se reține că membri ce fac parte din organizația sindicală sunt funcționari publici și îndreptățiți să li se acorde primele de concediu, în condițiile în care prin reglementările ce vizează statutul acestora se prevede expres că funcționarii publici, inclusiv cei cu statut special, au dreptul "la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu". Acest drept a fost într-adevăr suspendat, însă această suspendare nu îl înlătură, ci doar a avut ca efect amânarea plății dreptului, fără a-i afecta substanța.
În acest sens a decis și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. XXIII din 12.12.2005 pronunțată în interesul legii, apreciind că textele vizând prima neconținând vreo referire la eventualitatea desființării dreptului la prima de concediu, ci doar la suspendarea exercițiului acestuia, ori la prelungirea termenului de punere în aplicare, nu pot fi considerate nici ele că ar înlătura însăși existența lui.
Prin urmare, Curtea apreciază că față de dispozițiile legii și de statuările prin decizia menționată, prima instanță a reținut în mod just temeinicia pretențiilor reclamanților, iar sub acest aspect susținerile recurentului nu pot fi primite.
Nici restul susținerilor fundamentat pe invocarea de către recurent a deciziei Curții Constituționale care consacră dreptul legiuitorului de a acorda anumite drepturi salariale suplimentare cum este prima de concediu, de a le modifica ori de a le înceta acordarea precum și de a stabili perioada în care le acordă, nu prezintă în cauză concludența reținută de recurent întrucât prezentul litigiu nu se poartă asupra posibilității sau imposibilității de suspendare ci asupra existenței însăși a dreptului și asupra efectelor încetării suspendării, asupra substanței dreptului.
Așadar, față de cele arătate, reținând că nu sunt motive întemeiate, Curtea, în baza art. 312.pr.civ. va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței civile nr. 3.853 din 17 decembrie 2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./2 ex./14.04.2008.
Jud.fond: -
Președinte:Floarea TămașJudecători:Floarea Tămaș, Mirela Budiu, Simona Szabo
