Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 777/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 777/ Dosar nr-
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTORI: Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta JUDECĂTOR 3: Georgeta
- - - - - președinte de secție
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ împotriva sentinței civile nr. 434/06.05.2008 pronunțată de Tribunalul Covasna - secția civilă în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 11 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 18 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față
Constată că prin sentința civilă nr. 434/6.05.2008 a Tribunalului Covasna, secția civilă a fostadmisă cererea formulata de reclamanta, in contradictoriu cu paratul INSPECTORATUL TERITORIAL D E munca C, reprezentat legal de.
Aobligat paratul sa plateasca reclamantei suma de 1267 lei reprezentand stimulent individual aferent lunii octombrie 2007, suma ce va fi actualizata prin aplicarea indicelui de inflatie de la data scadenta si pana la data platii efective.
S-a luat act ca nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că la data de 30.07.2007 este adoptata de catre parat Decizia cu nr 33a prin care se constituie la nivelul acestei institutii comitetul de repartizare a fondului de stimulente catre salariati, stimulente cuvenite conform Ordinul nr 665/24.07.2007.
In procesul-verbal nr 10/27.11.2007 intocmit de acest comitet se consemneaza hotararea de neacordare a stimulentelor pentru reclamanta, datorita neindeplinirii unor atributii de serviciu in luna octombrie, anume: nu a intocmit fisa de analiza in vederea acordarii stimulentelor, nu a raspuns adresei nr 6262/25.10.2007, nu a intocmit situatii privind cauzele cu termene de judecata pentru luna octombrie.
Prin cererea inregistrata la institutia parata la data de 27.12.2007, reclamanta, angajata a institutiei, solicita acordarea stimulentului lunar aferent lunii octombrie si neincasat pana la acea data. Paratul raspunde acestei solicitari prin adresa nr 25/04.01.2008 in cuprinsul careia se arata ca pentru reclamanta "comisia a hotarat in unanimitate neacordarea stimulentelor lunare"(fila 6).
In drept, prin Ordinul nr 665/24.07.2007 aaf ost aprobata Metodologia privind constituirea si acordarea fondului pentru stimularea personalului propriu al Inspectiei si al Inspectoratelor Teritoriale de Munca.
Potrivit art 1 din acest Ordin, salariatii inspectiei si ai inspectoratelor teritoriale de munca pot beneficia de stimulente lunare.
Art 4 alin 1 lit b si d stipuleaza ca o parte din fondul de stimulente constituit la nivelul Inspectiei se repartizeaza catre inspectoratele teritoriale de munca, in scopul stimularii suplimentare a unor salariati.
Cuantumul stimulentelor individuale se aproba, potrivit art 10 lit c de catre inspectorii sefi pentru personalul de executie din cadrul ITM, la propunerea inspectorilor sefi adjuncti si a conducatorilor de compartimente din directa subordonare a inspectorilor sefi. Acest cuantum se aproba in functie de rezultatele obtinute pe baza criteriilor enumerate la art 6 alin 2 din ordin, fiecare criteriu fiind punctat de la 1 la 20, punctajul maxim fiind de 100. In functie de punctajul obtinut de fiecare salariat se repartizeaza acestuia o suma cu titlu de stimulent, calculata conform prevederilor art 6 alin 4-9.
Normele metodologice aprobate prin Ordinul nr 665/24.07.2007 prevad doua cazuri in care nu se pot acorda stimulente individuale: pentru salariatii care au fost sanctionati disciplinar si pentru cei carora le-au incetat raporturile de serviciu/de munca (art 9).
Reclamanta nu se afla in nici una din aceste doua situatii, ca urmare trebuia sa beneficieze de acordarea stimulentului pentru luna octombrie.
Faptul ca institutia parata imputa reclamantei nerespectarea unor atributii de servici pe luna octombrie, conform celor consemnate in procesul-verbal nr 10/27.11.2007, nu poate avea drept consecinta lipsirea totala a partii de acest drept, ci doar eventuala reducere a cuantumului stimulentului, dar pentru aceasta reducere ar fi trebuit calculat punctajul salariatei, conform art 6 alin 3 din ordin. Ori, acest punctaj nu a fost calculat de catre institutia parata.
Nici invocarea de catre parata a dispozitiilor art 1 din Ordin nu este pertinenta in interpretarea data de aceasta parte, deoarece termenii "pot beneficia" folosit in cuprinsul articolului vizeaza situatia existentei ori inexistentei constituirii fondului la nivelul Inspectiei, iar nu facultatea ITM de a exclude un salariat de la acest beneficiu, in cazul in care au fost repartizate sumele necesare acordarii stimulentelor si in cazul in care salariatul nu se afla in nici una din cele doua situatii reglementate de art 9.
Asa fiind, instanta a apreciat decizia paratului de excludere a reclamantei de la beneficiul stimulentelor pentru luna octombrie, ca fiind abuziva si nelegala, vatamatoare pentru salariata.
Ca urmare, instanta a admis cererea reclamantei si in temeiul art 18 alin 1 si 3 din legea nr 554/2004 a obligat paratul sa plateasca reclamantei suma de 1267 lei reprezentand stimulent individual aferent lunii octombrie 2007, suma ce va fi actualizata prin aplicarea indicelui de inflatie de la data scadenta si pana la data platii efective.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Muncă C, iar, în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că reclamantei nu i se cuvine suplimentele solicitate deoarece aceasta nu și-a îndeplinit unele obligații de serviciu. Se mai arată că, în situația în care s-ar considera că totuși reclamanta are dreptul la supliment, acesta nu poate fi acordat în procent de 100% întrucât aceasta a fost și în concediu medical un număr de 3 zile.
Recursul este fondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurent precum și din prisma dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a pronunțat o sentință doar parțial legală și temeinică.
Prin Ordinul nr. 665/24.07.2007 a Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse a fost aprobată Metodologia privind constituirea și acordarea fondului pentru stimularea personalului propriu al Inspecției și al Inspectoratelor Teritoriale de Muncă. Normele Metodologice aprobate prin ordinul nr. 665/24.07.2007 a Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse prevede că stimulentele individuale nu se pot acorda în cazul în care salariații au fost sancționați disciplinar precum și celor cărora le-au încetat raporturile de serviciu.
Reclamanta nu se află în nici una dintre aceste situații însă aceasta, nu și-a respectat o serie de atribuții de serviciu, care astfel nu o îndreptățesc să primească integral suplimentul pentru luna octombrie 2007, pârâtul trebuind să reducă cuantumul stimulentului în baza punctajului calculat conform art. 6 alin.3 din ordin. De asemenea, reclamanta, în cursul lunii octombrie 2007 a avut un număr de trei zile de concediu medical. Conform punctajului calculat de pârât rezultă suma de 428 lei cu titlu de stimulent pe luna octombrie 2007, astfel: salariul efectiv realizat în luna octombrie 1002 lei; cota medie de acordare pe luna octombrie 2007 - 0,9089 lei; coeficientul de diminuare: 53%(70-17); 1002 x 0,9089 - (53%), = 428 lei.
Față de aceste considerente, curtea va admite recursul pârâtului, iar în baza art. 304 pct.9 Cod procedură civilă, va modifica în parte sentința atacată în sensul celor mai sus arătate.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Muncă C, împotriva sentinței civile nr. 434/6.05.2008 a Tribunalului Covasna - secția civilă pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite în parte cererea formulată de reclamanta - împotriva pârâtului Inspectoratul Teritorial d e Muncă C și în consecință:
Obligă pârâtul să plătească reclamantei suma de 428 de lei reprezentând stimulent individual aferent lunii octombrie 2007, sumă ce va fi actualizată prin aplicarea indicelui de inflație de la data scadenței și până la data plății efective.
Respinge restul pretențiilor reclamantei.
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 18.11.2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - --
Grefier
Red. M/21.11.2008
Dact. /16.12.2008/3 ex.
Jud. Fond:
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
