Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 784/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 784/ Dosar nr-
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTORI: Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta JUDECĂTOR 3: Georgeta
- - - - - președinte de secție
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul Sindicatul Județean Familia "Servicii Publice" B împotriva sentinței civilenr.605/CA din 15.09.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr.2115/62/ /2008, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 11 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 18 2008.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 605/CA/15 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr- s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții, ȘI, toți prin Sindicatul Județean Familia "Servicii Publice", in contradictoriu cu pârâta com. și, in consecință:
A obligat pârâta să aloce, să calculeze și să plătească fiecărui reclamant drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv lunară începând cu data de 14.03.2005 și până la data pronunțării, sume actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărei indemnizații și până la efectuarea plății.
A obligat pârâta să consemneze in carnetul de muncă al fiecărui reclamant indemnizația de dispozitiv începând cu data de 14.03.2005 și până la 15.09.2008.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut următoarele considerente:
În fapt, reclamanții sunt angajați în cadrul Primăriei com., fiind funcționari publici, aspect necontestat de către pârâta.
Indemnizația de dispozitiv a fost reglementată prin. 138/1999 și vizează cadre militare angajate pe bază de contract și salariații civili din cadrul, MI, și MJ.
Prin ordinul nr. 496/28.07.2003 emis de MAI, la pct. 9.2 s-a prevăzut că "indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce își desfășoară activitatea in domeniul administrației publice" iar, la pct. 31.1, se arată că prin personal civil, in sensul prezentului ordin, se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din MAI. Personalul civil din MAI beneficiază de drepturile stabilite prin prezenta lege (. 138/1999 ) cu excepția celui din domeniul administrației publice, care beneficiază doar de dreptul prevăzut de art. 13 din lege.
Art. 13 din. 138/1999 prevede că indemnizația de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază, se acordă cadrelor militare in activitate, militari angajați pe bază de contract și salariaților civili.
Rezultă așadar, din analiza și interpretarea textelor de lege arătate anterior, că salariaților civili le este recunoscut beneficiul indemnizației de dispozitiv, in cuantum de 25% din salariul de bază, deoarece cadrele militare și militarii angajați pe bază de contract beneficiază, in plus, față de salariații civili, și de alte sporuri și drepturi salariale prev. în. 138/1999, fiind evident faptul că, prin Ordinul 496/2003, Ministrul Administrației și Internelor a urmărit ca in rândul personalului care beneficiază de indemnizația de dispozitiv,să fie cuprins și personalul civil ce își desfășoară activitatea in domeniul administrației publice,tocmai pentru a înlătura discrepanțele in ceea ce privește drepturile de natură salarială decare beneficiază personalul aflat in subordinea și/sau coordonarea MAI, asigurându-se astfel egalitate de tratament salarial și nediscriminatoriu pentru personalul din cadrul aceleiași autorități.
Așa fiind, în temeiul pct. 9.2, pct. 31.1 din Ordinul MAI nr. 496/2003, art. 13 din. 138/1999, raportat la art. 1, art. 10 și art. 18 din. 554/2004, acțiunea reclamanților a fost admisă in parte.
A fost obligată pârâta să aloce, să calculeze și să plătească reclamanților sumele reprezentând indemnizația de dispozitiv începând cu datele arătate in dispozitivul prezentei sentințe și până la data pronunțării, sume ce vor fi actualizate în raport cu rata inflației de la data nașterii dreptului până la data plății efective, având în vedere faptul că în materia raporturilor de serviciu, similar raporturilor de muncă, se prezumă punerea în întârziere a angajatorului, odată cu data nașterii dreptului, sarcina probei revenindu-i acestuia raportat la data nașterii prejudiciului.
În temeiul dispozițiilor Decr. 92/1976 a fost obligată pârâta să consemneze in carnetele de muncă ale reclamanților indemnizația de dispozitiv pentru perioada arătată in dispozitivul prezentei hotărâri.
Cu privire la cererea reclamanților de a obliga pârâta să le plătească in continuare această indemnizație până la încetarea raporturilor de serviciu, instanța a apreciat ca nefondată această cerere întrucât creanța invocată de reclamanți nu îndeplinește, cumulativ, cele 3 condiții: de a fi certă, lichidă și exigibilă, nefiind încă născută și putând fi influențată, ulterior, de modificări legislative sau ale raporturilor de serviciu dintre părți.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs în termen legal recurenții, și, reprezentați prin Sindicatul Județean Familia "Servicii Publice" solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul acordării indemnizației de dispozitiv și pentru viitor, până la încetarea raporturilor de serviciu.
În motivare recurenții au arătat că instanța de fond a interpretat greșit legea și a respins petitul privind acordarea indemnizației de dispozitiv și pentru viitor reținând faptul că aceste creanțe nu sunt certe, lichide și exigibile.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile 605/CA/15 septembrie 2008 a Tribunalului Brașov este întemeiat.
În mod corect instanța de fond a reținut că recurenții reclamanți sunt îndreptățiți la acordarea indemnizației de dispozitiv, ținând seama de statutul acestora de funcționari publici în cadrul administrației publice locale - primăria com., precum și de prevederile pct.9.2 și 31.1 din Ordinul nr. 496/2003 coroborate cu art. 13 din legea nr. 138/1999.
Însă, în mod eronat instanța de fond a respins petitul privind acordarea indemnizației de dispozitiv și pentru viitor, reținând că această creanță nu este certă, lichidă și exigibilă, nefiind încă născută și putând fi influențată, ulterior, de modificări legislative sau alte raporturilor de serviciu dintre părți.
Aceste considerente sunt nefondate și încalcă principiul potrivit căruia drepturile salariale câștigate trebuie respectate.
Recurenții sunt îndreptățiți în calitate de funcționari publici, să beneficieze de acest drept salarial până la schimbarea situației juridice de fapt și / sau de drept, respectiv până la schimbarea condițiilor de acordare, a statutului beneficiarilor, la apariția unor dispoziții legale care să reglementeze în mod diferit acest drept.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul art. 312 alin.1 și 2 Cod procedură civilă, va admite recursul, va modifica în parte sentința atacată în sensul că va obliga pârâta să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv și în continuare, respectiv până la schimbarea situației juridice de fapt și, sau de drept, menținând celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenții, și, reprezentați prin Sindicatul Județean Familia "Servicii Publice" cu sediul în B,-, județul B împotriva sentinței civile nr. 605/CA/15 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința atacată, în sensul că:
Obligă pârâta Comuna să plătească reclamanților, și drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv și în continuare, respectiv până la schimbarea situației juridice de fapt și, sau de drept.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - --
Grefier
Red. /18.12.2008
Dact. /22.12.2008/ 3 ex.
Jud. Fond:
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
