Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 80/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA COMERCIALĂ SI DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR Nr-
DECIZIA Nr. 80
Ședința publică din data de 24 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Valentin Niță
JUDECĂTORI: Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu Maria Pohoață
: - -
Grefier: - -
&&&&&
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamant Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " PRO " B,-,. 23, sector 2, împotriva sentinței nr. 1812 din 12 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița în contradictoriu cu intimații pârâțiMinisterul Internelor și Reformei Administrative,B,-, sector 1,Inspectoratul Poliției Județului, Târgoviște,-, județul D,Ministerul Finanțelor Publice, B,-, sector 5.
La apelul nominal făcut în ședință publică la a doua strigare, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că recursul se află la primul termen de judecată, este motivat, după care,
Curtea, luând act că în cauză nu se mai formulează alte cererii, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare
CURTEA
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița - secția Comercială și de Contencios Administrativ sub nr. 4383/120/27.07.2007, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " în numele membrilor de sindicat, nominalizați la fila 21 din dosarul cauzei, a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al Județului D și Ministerul Finanțelor Publice B, solicitând obligarea acestora la plata primelor de concediu egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pe anii 2002 și 2003.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că, potrivit art. 37 pct. 2 din OG nr. 38/30.01.2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea nr. 353/2003 începând cu anul 2004 polițiștii trebuiau să beneficieze de prima de vacanță, drept de care nu au beneficiat fiind suspendat încă de la intrarea în vigoare a dispozițiilor legale susmenționate.
Se mai arată că, acest drept a fost suspendat prin Legile bugetului asigurărilor sociale de stat pe anii 2004, 2005 și 2006, respectiv prin Legea nr. 507/2003, Legea nr. 511/2004 și Legea nr. 379/2005.
Cu privire la termenul de prescripție a dreptului la primele de concediu pe anul 2002, reclamantul apreciază că acest termen s-a întrerupt pe perioada suspendării dreptului la prima de concediu, iar suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu înlăturarea acestuia.
Se susține că dreptul la prima de concediu există în prezent, întrucât el nu a fost înlăturat de legiuitor, iar garantarea realizării lui este conformă cu principiul constituțional al garantării realizării drepturilor legal acordate.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor Publice a solicitat să se constate lipsa calității sale procesuale pasive și respingerea acțiunii, motivat de faptul că acesta nu se confundă cu bugetul de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite ai acestor bugete.
La data de 08.10.2007, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " a formulat cerere de renunțare la judecata împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor Publice, potrivit art. 246 Cod proc. civ. și precizări la acțiune.
La termenul de judecată din 8 noiembrie 2007, instanța a pus în vedere reclamantului să facă dovada timbrării acțiunii cu suma de 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar, precum și dovada îndeplinirii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, obligație pe care acesta nu a îndeplinit-
Prin sentința nr. 1812/12.11.2007 Tribunalul Dâmbovițaa anulat ca netimbrată acțiunea reclamantei reținând că potrivit art. 17 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, pentru cererile formulate în baza acestei legi se percep taxele de timbru prevăzute de Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru cu modificările și completările ulterioare, atât pentru cererea de anulare de obligare la rezolvarea cererii, cât și pentru acțiunea în despăgubiri, respectiv o taxă judiciară de 4 lei și 0,3 lei timbru judiciar, care se plătește anticipat, adică odată cu introducerea cererii de chemare în judecată.
Potrivit art. 911din Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările și completările ulterioare "cauzele care au ca obicet raportul de serviciu al funcționarului public, sunt de competența instanțelor judecătorești de contencios administrativ", motiv pentru care le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Împotriva sentinței a declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " arătând că în mod eronat a fost anulată ca netimbrată acțiunea, deoarece potrivit art. 54 din Legea 54/2003 "cererile și actele de procedură întocmite pentru acestea sunt scutite de taxa de timbru".
Se invocă practica judiciară: o decizie a Curții de Apel Iași care a trimis cauza spre rejudecare pe motiv că au fost ignorate prev. art. 54 din Legea 54/2003.
Se solicită admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 54 din Legea 54/2003 cererile organizațiilor sindicale sunt scutite de taxa de timbru.
La instanța de fond acțiunea pentru plata primelor de concediu a fost formulată de recurentă, respectiv Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " în baza mandatului tacit acordat de membrii săi potrivit art. 28 alin. 2 din Legea 54/2003, așa cum au invocat în preambulul cererii de chemare în judecată: "organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiunea prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor săi".
Prin urmare, cererea de chemare în judecată fiind formulată de organizația sindicală, în exercitarea atribuțiilor ce-i revin, beneficiază de scutirea de taxă prevăzută de legea specială, chiar dacă competența de soluționare revine instanței de contencios administrativ.
Așa fiind, în temeiul art. 312 Cod proc. civ. se va admite recursul, se va casa sentința și se va trimite cauza pentru soluționare pe fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamant Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " PRO " B,-,. 23, sector 2, împotriva sentinței nr. 1812 din 12 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița în contradictoriu cu intimații pârâțiMinisterul Internelor și Reformei Administrative,B,-, sector 1,Inspectoratul Poliției Județului, Târgoviște,-, județul D,Ministerul Finanțelor Publice, B,-, sector 5.
Casează sentința nr. 1812/12.11.2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița și trimite cauza spre soluționare pe fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 24.01.2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu Maria Pohoață
- - - - - -
Grefier,
- -
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Red. / - 3ex./31.01.2008
. fond: - Trib.
Jud. fond:
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu Maria Pohoață
