Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 88/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 88/
Ședința publică din 18 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbăltoc
JUDECĂTOR 3: Iustinian
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului B, în numele și pentru Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I, împotriva sentinței civile nr. 3450 din 7 noiembrie 2007 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că la dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul de registratură, adresa nr. /31.01.2008, prin care recurenta formulează cerere de renunțare la calea de atac a recursului.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de față.
Prin sentința civilă nr. 3450 din 7 nov.2007 pronunțată de Tribunalul Iașia fost respinsă excepția prematurității introducerii acțiunii și excepția prescripției dreptului la acțiune.
A fost admisă acțiunea formulată de Sindicatul Finanțe Publice I în numele și pentru membrii de sindicat - funcționari publici - menționați în anexa la acțiune (fila 9-38 acestui dosar în număr de 319 persoane) în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice
A fost obligată pârâta la plata drepturilor bănești reprezentând primă de concediu pentru anii 2001 -2006 corespunzător perioadei lucrate în acest interval de fiecare persoană, sume ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație până la momentul plății efective.
S-a respins acțiunea formulată în contradictoriu cu Ministerul Economiei și Finanțelor.
S-a respins cererea reclamanților privind acordarea cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că potrivit disp. art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Este adevărat că această dispoziție legală ce este aplicabilă reclamanților în calitatea lor de funcționari publici a fost suspendată conform dispozițiilor din legile bugetare în perioada 2001 -2006 însă această suspendare nu a mai fost prevăzută de legiuitor în Legea de Stat pentru anul 2007 (Legea nr. 486/2006) și nici în Legea Asigurărilor sociale de Stat (Legea nr. 487/2006).
În consecință drepturile bănești ale funcționarilor publici care au existat pe toată această perioadă dar a căror acordare a fost suspendată trebuie acordate, dispozițiile art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 fiind reactivate.
Celelalte motive invocate de reclamanți, în motivarea acțiunii nu pot fi primite de către instanță.
Astfel pe perioada suspendării, dispozițiile art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 nu și-au putut produce efectul și deci sumele nu au putut fi în concret acordate deoarece s-ar fi adus atingere legilor bugetare (legi organice conform prevederilor art. 62 lit. b din Constituția României).
De altfel, din punct de vedere al tehnicii legislative a fost posibilă suspendarea unui act normativ sau a unei dispoziții dintr-un act normativ.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 54 alin. 1 din Legea nr. 24/2000 "în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior (dispozițiile art.34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarului public care este o lege organică fiind suspendate de prevederile altor legi organice care sunt legile bugetare).
În această situație se vor prevedea în mod expres, data la care se produce suspendarea precum și durata ei determinată".
Alineatul 2 prevede că "expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare".
În conformitate cu prevederile art. 64 alin. 3 din Legea nr. 24/2000 republicată "prelungirea suspendării actul normativ ori a dispoziției de suspendare poate face obiectul unui act normativ sau al un ei dispoziții exprese cu aplicare de la data expirării suspendării".
Măsura suspendării aplicării dispozițiilor în materie de primă de vacanță nu poate echivala cu o restrângere definitivă a acestui drept, acele prevederi legale instituind doar o măsură temporară determinată de considerente de natură bugetară.
De altfel cu privire la compatibilitatea dintre dispozițiile legilor bugetare și disp. art. 41 și 53 din Constituție s-a pronunțat Curtea Constituțională prin numeroase decizii, considerând că beneficiul unor drepturi suplimentare cum e și prima de concediu, nu constituie un drept constituțional fundamental, iar prevederile art. 53 din Constituție nu sunt incidente, în privința reglementării lor. În consecință, legiuitorul este în drept să le acorde, să le modifice ori să înceteze acordarea lor precum și să stabilească perioada în care le acordă.
Curtea Constituțională a statuat de asemenea că dreptul la concediu de odihnă plătit, cu măsură de protecție socială garantată de prevederile constituționale nu se confundă cu dreptul la prima de concediu, astfel că nu poate fi reținută încălcarea dispozițiilor art. 41 alin. 2 din Constituție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs B, care consideră sentința recurată ca fiind nelegală și netemeinică motivat de faptul că dispozițiile art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 nu-și pot produce efectele deoarece au fost suspendate până la data de 31 decembrie 2006 inclusiv.
La data de 05.02.2008 recurenta DGFP Bad epus prin registratură cererea de renunțare la calea de atac a recursului, motivat de faptul că prin Nota nr. - din 15.01.2008, transmisă cu adresa nr. - din 21.01.2008 și înregistrată sub nr. 1808 din 23.01.2008 a aprobat renunțarea la formularea apărării în fața instanțelor de fond și la promovarea căii de atac a recursului împotriva hotărârilor pronunțate în litigiile având ca obiect cereri ale funcționarilor publici din sistemul și al organelor subordonate acestuia.
Față de această cerere Curtea, conform art. 246 din Codul d e procedură civilă a luat act de cererea de renunțare la calea de atac a recursului formulată de B împotriva sentinței civile nr. 3450 din 7 nov. 2007 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Conform art. 246 din Codul d e procedură civilă ia act de renunțarea la judecată a recursului formulat de Direcția Generală a Finanțelor Publice B împotriva sentinței civile nr. 3450 din 7 nov. 2007 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 18.02.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
27.03.2008
Tribunalul Iași:
-
-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Dan Mircea Tăbăltoc, Iustinian
