Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 908/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 908
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Loredana Albescu
JUDECĂTOR 2: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara
GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenții-reclamanți, C, -, G, și, împotriva sentinței civile nr. 199/CA/12.05.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat pentru recurenții-reclamanți, care depune delegație de substituire pentru avocat, reprezentantul legal al recurenților și consilier juridic pentru intimata-pârâtă Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care.
Instanța constată că intimata-pârâtă a depus întâmpinare la dosar. Se înmânează un exemplar și reprezentantului recurenților-reclamanți.
De asemenea constată că recursul este declarat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocat pentru recurenții-reclamanți solicită admiterea recursului și desființarea sentinței recurate și pe fond admiterea acțiunii ca întemeiată și obligarea intimatei la plata celor două sporuri, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Precizează că prin neacordarea acestor sporuri se încalcă prevederile art. 31 din Legea nr.188/1999.
De altfel, unitatea nu a contestat legalitatea acestor drepturi dar susține necesitatea existenței unei hotărâri judecătorești care să ateste legalitatea acestora.
Fără cheltuieli de judecată.
Consilier juridic solicită respingerea recursului formulat și menținerea sentinței recurate, precizând că nu se poate aplica statutul funcționarilor publici.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 199/CA/12 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, C, -, - -, G, și pârâta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ N pentru ca, prin hotărârea judecătorească ce se va da în cauză să se dispună, în baza art. 31 din Legea nr.188/1999 să li se acorde suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază pentru acordarea suplimentului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare în procent de 25 % fiecare, de la data de 01.01.2004 până la data pronunțării hotărârii, sume actualizate în funcție de indicele de inflație.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut următoarele:
Prin dispozițiile art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 s-a stabilit în favoarea funcționarilor publici dreptul la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. Acest drept a fost suspendat în perioada 2004-2006 prin OUG nr.92/2004 și OG nr.2/2006.
Deși începând cu data de 1.01.2007 nici un act normativ nu mai prevede suspendarea acestor drepturi, nu există o bază legală pentru cuantificarea și acordarea lor.
Astfel, pentru a fi posibilă cuantificarea suplimentului postului și a suplimentului gradului, ca părți componente ale salariului funcționarilor publici este necesară existența unor dispoziții date în aplicarea (executarea) textului de lege (art.31 lit.c din Legea nr.188/1999) care le prevede, dispoziții care nu au fost date nici de legiuitor, nici de executiv.
Însă, în lipsa acestor dispoziții, în condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului gradului, acordarea acestor drepturi ar presupune, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanță în raport de diverse criterii vine în contradicție cu dispozițiile Deciziei Curții Constituționale nr.820/2008, instanța neputând să se substituie legiuitorului ori executivului în privința acordării efective a unui drept care în prezent, în contextul actualei legislații, nu este posibil de exercitare efectivă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții. Recurenta critică sentința pentru nelegalitate și netemeinicie și invocă următoarele motive:
- instanța de fond a refuzat în mod nelegal să oblige intimata la plata sumelor de bani, reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, aceste drepturi salariale sunt prevăzute de lege, consideră că sunt îndreptățiți să le primească fără nici o condiționare;
- instanța în mod greșit a respins capătul de cerere privind acordarea suplimentelor începând cu data de 01 ianuarie 2004 și până la data pronunțării. Consideră că norma legală de suplimentare contravine prevederilor art. 43 și 51 din Constituție și art. 15 alin. 2 și 16 din același act normativ și că un drept odată câștigat nu mai poate fi anulat;
- intimata nu contestă drepturile recurenților, dar susține necesitatea existenței unei hotărâri judecătorești care să ateste legătura drepturilor solicitate.
Recurenții invocă practica judiciară existentă, în sensul admiterii cererilor privind acordarea suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare.
Intimata Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Naf ormulat întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și prin care arată că în lipsa unor dispoziții de aplicare a textelor de lege invocate de recurenți, angajatorul ar fi obligat la plata unor sume de bani impozabil de calculat.
Curtea, analizând actele și lucrările din dosar și sentința recurată, în raport de motivele de recurs invocate, constată că recursul este nefondat.
Instanța de fond a reținut în mod corect că drepturile salariale solicitate de recurenți nu pot fi acordate, în lipsa unor dispoziții legale care să cuantifice aceste suplimente.
În ceea ce privește practica judiciară favorabilă invocată de recurenți, Curtea reține că la nivelul întregii țări au fost soluționate în mod neunitar cererile privind acordarea suplimentului postului și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare.
Pentru a se asigura o interpretare și o aplicare unitară a dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a declarat recurs în temeiul legii. Înalta Curte de Casație și Justiție, constituită în Secții Unite a soluționat acest recurs prin decizia nr. 20/21 septembrie 2009 și admițându-l a stabilit că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Pentru motivele mai sus expuse, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va dispune respingerea recursului ca fiind nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ formulat de recurenții - reclamanți, C, -, -, - -, G, toți cu domiciliul ales la sediul din P N,- împotriva sentinței civile nr. 199/CA/12 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,23 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, - - | JUDECĂTOR, - - - | JUDECĂTOR, - |
GREFIER, |
Red. Red. tehnored. 17 ex. 20 nov. 2009
Președinte:Loredana AlbescuJudecători:Loredana Albescu, Maria Violeta Chiriac, Lăcrămioara
