Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 985/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 985/CA/2009
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Carmen Fiț
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței 753/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că recursul este scutit de taxa de timbru conform art. 15 lit.a din Legea 146/1997.
Intimații pârâți Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul Județean de Poliție au comunicat la dosar întâmpinări, solicitând și judecarea în lipsă.
Față de înscrisurile administrate și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Din actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin sentința nr.753/CA/01.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâților MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI H pentru plata primei de concediu pe anii 2002 - 2003.
În considerentele sentinței, prima instanță a reținut că legea specială care prevede drepturile polițistului de a beneficia de primă de concediu este nr.OG38/2003 care a intrat în vigoare începând cu data de 01.01.2004 și ca urmare dreptul solicitat de reclamant nu se afla în patrimoniul polițiștilor în perioada 2002 - 2003, iar în afară de aceasta, anterior intrării în vigoare a Legii nr.360/2002 privind statutul polițistului, polițiștii nu erau funcționari publici ci aveau calitatea de cadre militare, astfel că potrivit dispozițiilor art.78 alin.2 din Legea nr.360/2002, până la intrarea în vigoare a legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea personalului militar și anume dispozițiile cuprinse în Legea nr.138/1999, care nu prevede acordarea primei de concediu.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința este nelegală și netemeinică, întrucât dreptul unor categorii de salariați din sectorul bugetar de acordare a primei de concediu a fost instituit în baza prevederilor art.41/1 alin.1 din Legea nr.50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești republicată și completată, ale art.35 alin.2 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici republicată, ale art.37 alin.2 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor aprobată cu modificări prin Legea nr.353/2003 și prin Legea nr.360/2002 privind statutul polițiștilor, respectiv Legea nr.293/2004 privind statutul funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarelor, astfel că dreptul la prima de concediu se află în patrimoniul reclamantului încă din 1999 și fiind un drept câștigat derivat dintr-un raport de muncă, nu putea fi anulat prin dispoziții legale de inferior, având în vedere prevederile art.18 din Codul muncii și art.41 și 53 din Constituția României.
În drept invocă prevederile art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Recursul este scutit de taxa de timbru conform prevederilor art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Pârâții intimați prin întâmpinările depuse la dosar au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând recursul reclamantului în raport cu motivele invocate, actele dosarului și prevederile legale aplicabile în cauză, instanța constată că este nefondat și ca urmare va fi respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special, fiind încadrat la.H - polițist - conform prevederilor Legii nr.360/2002 privind statutul polițistului.
Salarizarea polițiștilor este reglementată de nr.OG38/2003, dreptul acestora la primă de concediu fiind instituit de art.37 alin.2 teza I, potrivit cărora "la plecarea în concediu de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu".
Acest act normativ a intrat în vigoare la data de 01.01.2004, iar anterior acestei date nu a existat nici o prevedere legală care să fi instituit acordarea primei de concediu polițiștilor, care erau considerați militari, până la intrarea în vigoare a Legii nr.360/2002.
Înainte de intrarea în vigoare a nr.OG38/2003, salarizarea polițiștilor a fost reglementată de Legea nr.138/1999.
Art.78 alin.2 din Legea nr.360/2002 dispune că până la intrarea în vigoare a legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
Ca urmare a acestor prevederi speciale, în domeniul drepturilor salariale ale polițiștilor nu pot fi aplicate prevederile art.78 alin.1 din Legea nr.360/2002, conform cărora "dispozițiile prezentei legi se completează cu prevederile Legii nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici și ale altor acte normative în vigoare aplicabile funcționarilor publici, în situația în care domeniile respective nu sunt reglementate în legislația specifică a polițistului", deoarece salarizarea polițiștilor nu reprezintă un domeniu nereglementat.
Existând o reglementare specială a salarizării polițiștilor, orice pretenție întemeiată pe prevederile Legii nr.188/1999 sau alte acte normative nu poate fi admisă, întrucât respectivele prevederi nu sunt aplicabile reclamantului.
Prin urmare, în perioada 2002 - 2003 dreptul la prima de concediu nu era reglementat în favoarea polițiștilor, astfel că neexistând, nu a fost nici suspendat.
Și prin art.1 alin.2 din nr.OUG146/2007 așa cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr.172/2008 se precizează că "intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență conform alin.1 - funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din justiție, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu în baza legilor speciale, începând cu anul intrării acestora în vigoare.
Așa fiind, întrucât legea specială de salarizare a polițiștilor a intrat în vigoare la 01.01.2004, numai începând cu această dată se cuvine și prima de concediu, așa cum a reținut corect și prima instanță.
Pentru considerentele arătate și în baza prevederilor art.312 alin.1 Cod pr.civilă, recursul reclamantului va fi respins ca nefondat.
Pârâții intimați nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de împotriva sentinței civile nr. 753/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23. 09. 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.IM
Dact.
6 ex./06.10.2009
Jud.fond. -
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Carmen Fiț
