Neexecutarea unei hotarari judecatoresti Sanctiuni. Decizia 466/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.466/ Dosar nr-
Ședința publică de la 8 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție
JUDECĂTORI: Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu Gabriel Barbu
- - -
GREFIER - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul PREFECTUL JUDEȚULUI B împotriva sentinței civile nr. 27/CC din 13.05.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-, având ca obiect sancțiune neexecutare hotărâre.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 1 iulie 2008, când părțile au lipsit, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 8 iulie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin Sentința Civilă nr.27/CC/13.05.2008 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ a dispus următoarele:
S-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul Prefectul Județului B; a fost obligat pârâtul la plata amenzii de 100 lei/întârziere începând cu data de 21 ianuarie 2008 și până la executarea sentinței civile nr.3323/com/09.10.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-; s-au respins restul pretențiilor; a fost obligat pârâtul să plătească reclamanților suma de 400 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin sentința civilă nr.3323/com/09.10.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, Prefectul Județului Baf ost obligat să emită Ordin de atribuire în proprietatea reclamanților și a terenului înscris în CF nr.13234 B, nr.top 6862/2/1/2 și totodată Prefectul Județului Baf ost obligat să plătească reclamanților daune morale și cheltuieli de judecată.
Potrivit art.24 alin.1 din Legea nr.554/2004 "dacă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, executarea hotărârii definitive și irevocabile se face în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii".
În speță, sentința civilă nr.3323/com/09.10.2007 a rămas irevocabilă prin neexercitarea căii de atac a recursului, iar reclamanții au investit-o cu formulă executorie conform încheierii nr.2/CC/com/4.10.2008.
Întrucât pârâtul nu a executat hotărârea judecătorească în termenul prevăzut de art.24 alin.1 din Legea nr.554/2004 în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a acesteia (10.11.2007) devin incidente dispozițiile art.24 alin.2 din aceeași lege potrivit cu care "în cazul în care termenul nu este respectat, se aplică conducătorului autorității publice sau, după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi întârziere, iar reclamantul are dreptul la despăgubiri pentru întârziere".
În această situație petitul 1 din acțiune privind obligarea pârâtului la plata amenzii de 100 lei pe zi întârziere (20% din salariul minim pe economie de 500 lei = 100 lei) este întemeiat, cu atât mai mult cu cât pârâtul nu a făcut dovada susținerilor din întâmpinare în sensul că hotărârea judecătorească de mai sus nu a fost pusă în executare, întrucât nu se identifică elementele juridice în vederea emiterii ordinului de atribuire, respectiv suprafața de teren atribuită, numărul administrativ al imobilului în construcții, după cum nu a făcut dovada în sensul că Primăria Municipiului B nu i-a comunicat datele solicitate.
Cât privește petitul 2 din acțiune, privind obligarea pârâtului la plata către reclamanți a despăgubirilor în cuantum de 100 lei/zi de întârziere, instanța de fond a reținut că reclamanții nu au produs dovezi din care să rezulte cuantificarea acesteia, dreptul la acordarea despăgubirilor pentru întârziere fiind condiționat de dovedirea acestora.
Față de aceste considerente, instanța de fond a admis în partea acțiunea reclamanților, și în temeiul art.276 Cod procedură a dispus obligarea pârâtului la plata parțială a cheltuielilor de judecată în cuantum de 400 lei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Instituția Prefectului Județului B, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și respingerea acțiunii reclamanților și. În motivarea recursului declarat, recurentul pârât a arătat următoarele: potrivit art.36 alin.6 din Legea nr.18/1991 republicată și modificată, atribuirea în proprietate a terenurilor se face prin ordinul prefectului, la propunerea primăriilor, făcută pe baza verificării situației juridice a terenurilor. În cauză a fost necesară primirea de la Primăria Bad atelor relevante ale dreptului de proprietate recunoscut reclamanților prin sentința civilă nr.3323/COM/09.10.2007 a Tribunalului Brașov, comunicare ce a întârziat. De asemenea, la Instituția Prefectului a fost întocmit referatul privind punerea în aplicare a sentinței civile nr.3323/com/2007 (dosar nr-), în sensul emiterii ordinului prefectului de atribuire în proprietatea reclamanților a terenului înscris în CF nr.13234 B, nr.top 6862/2/1/2. Prin adresa nr.536/28.01.2008, recurentul pârât a comunicat intimaților reclamanți că, potrivit art.36 din Legea nr.18/1991 republicată, prefectul emite ordinul de atribuire în baza propunerii formulate de către primăriile abilitate, se solicită datele personale ale reclamanților, acte de identitate, precum și un cont deschis la o bancă pentru punerea în executare a sentinței în privința cheltuielilor de judecată. Recurentul a mai arătat că a fost emis la data de 03.06.2008 Ordinul Prefectului Județului B cu nr.706 privind punerea în aplicare a sentinței civile nr.3323/com/2007, atribuindu-se în proprietate reclamanților și terenul înscris în CF nr.13234 B, nr. top 6862/2/1/2.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și prin prisma dispozițiilor art.304 ind.1 Cod procedură civilă, instanța de recurs constată că recursul este în parte fondat și urmează a fi admis numai cu privire la data până la care subzistă obligația recurentului pârât Prefectul Județului B de a plăti amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, potrivit art.24 alin.1 și 2 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 modificată.
Astfel, Curtea de Apel constată că prin Sentința civilă nr. 3323/COM/09.10.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov secția comercială și de contencios administrativ a fost admisă în parte acțiunea reclamanților și în contradictoriu cu pârâții Prefectul Județului B și și în consecință a fost obligat pârâtul Prefectul Județului B să emită Ordin de atribuire în proprietate reclamanților a terenului înscris în CF nr.13.234 - B, nr.top 6862/2/1/2; a fost obligat pârâtul să plătească reclamanților daune morale în cuantum de 1 leu, precum și suma de 804 lei cheltuieli de judecată; s-a respins acțiunea față de pârâta, devenind astfel aplicabile dispozițiile art.22- 25 din Legea contenciosului administrativ privind procedura de executare a hotărârilor judecătorești date în contencios administrativ. Potrivit prevederilor art.24 alin.1 din Legea nr.554/2004, executarea hotărârii irevocabile de contencios administrativ se face, în absența unui termen menționat în însăși hotărârea ce se execută, într-un termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii. În cauză, termenul de 30 de zile prevăzut de lege s-a împlinit la data de 21 ianuarie 2008, cum corect a reținut instanța de fond. Prima instanță a dispus obligarea pârâtului la plata amenzii de 100 lei/zi de întârziere, reținând culpa pârâtului pentru neexecutarea sentinței 3323/com/2007, începând cu data de 21.01.2008 și până la executarea acestei sentințe irevocabile.
La data de 03.06.2008 a fost emis Ordinul Prefectului nr.706/2008, prin care a fost pusă în executare sentința irevocabilă nr.3323/com/2007, astfel încât se impune modificarea sentinței nr.27/CC/2008, recurate de pârâtul Prefectul județului B, în sensul obligării pârâtului Prefectul județului B la plata unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, exact cu exprimarea folosită de legiuitor în art.24 alin.2 din Legea nr.554/2004, începând cu data de 21 ianuarie 2008 și până la data emiterii Ordinului Prefectului nr.706 din 03.06.2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Prefectul Județului B împotriva Sentinței Civile nr.27/CC/13.05.2008 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă pârâtul la plata unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere începând cu data de 21 ianuarie 2008 și până la data emiterii Ordinului Prefectului nr.706 din 03.06.2008.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 08.07.2008.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
Pentru - - - - - - Pentru - -
Aflată în concediu de odihnă aflată în concediu de odihnă
Semnează semnează
Vicepreședinte instanță Vicepreședinte instanță
Grefier,
Red. 31.07.2008/dact.VP 31.07.2008/3 ex.
Judecători fond - C;
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu Gabriel Barbu
