Obligare emitere act administrativ. Decizia 430/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMI9NISTRATIV șI FISCAL
DOSAR NR--02.12.2008
DECIZIA CIVILĂ NR. 430
Ședința publică din 19 martie 2009
PREȘEDINTE: Dascălu Maria Cornelia
JUDECĂTOR 2: Pokker Adina
JUDECĂTOR 3: Duma
GREFIER: -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, împotriva sentinței civile nr. 772/06.10.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții intimați G și, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar de către reclamanții intimați cerere prin care se invocă excepția autorității de lucru judecat în prezenta cauză.
Nemaifiind formulate cereri, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza în pronunțare pentru soluționarea excepției autorității de lucru judecat.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București sub nr-, reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu pârâtul AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, DEPARTAMENTUL PT. APLICAREA LG.9/1998, obligarea acestuia la validarea Hotărârii cu nr. 850/24.01.2007 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea L 9/1998 - Județul T și să emită decizia de plată a despăgubirilor conform acestei hotărâri, cu obligarea pârâtei la plata daunelor morale pricinuite de întârzierea soluționării cererii, precum și la obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Prin sentința civilă nr. 772 din 6 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr- s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Cancelaria Primului Ministru, Departamentul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, și în consecință:
A obligat pârâtul să procedeze la validarea /invalidarea Hotărârii nr. 850/24.01.2007 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a Județului T în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii,
S-a respins cererea privind plata daunelor morale.
În motivarea sentinței prima instanță arată că hotărârea mai sus menționată a fost înaintată, Serviciului pentru aplicarea Legii nr. 9/98 din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, spre validare, însă pârâta nu s-a conformat obligației de validare/invalidare a hotărârii, nici până la data introducerii acțiunii, 16.04.2008.
Instanța a constatat că astfel s-au încălcat de către pârâtă prevederile art. 7 alin 3 din Legea nr. 9/98 republicată potrivit cărora pârâta avea obligația de a valida sau invalida măsurile stabilite de comisia județeană în termen de cel mult 60 de zile de la înaintarea hotărârilor în acest sens.
Deși termenul astfel prevăzut este unul de recomandare, în dispozițiile legale nefiind cuprinsă nici o sancțiune pentru nerespectarea acestuia, instanța a constatat că de la data expedierii hotărârii spre validare și până la data introducerii acțiunii 16.04.2008, a trecut un termen nejustificat față de natura cauzei și care este în măsură prejudicia reclamanții în dreptul lor la recunoașterea plății compensațiilor într-un termen rezonabil în condițiile în care pârâta nu a formulat întâmpinare în cauza și nu a invocat nici un fel de apărări cu privire la încălcarea termenului mai sus menționat.
Ca atare văzând și disp. art 8 alin 1 teza a II-a și art.18 alin 1 Legea nr. 554/2004 instanța a admis acțiunea reclamanților obligând pârâta Autoritatea națională pentru restituirea Proprietăților- Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 să procedeze la validare sau invalidarea Hotărârii nr. 850/24.01.2007,emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/98 T, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii.
În privința cererii privind plata despăgubirilor morale, instanța respins-o ținând cont de prev.art.24 al.1.din Legea nr.554/2004 potrivit cărora autoritatea publică obligată să încheie un act administrativ a procedat la executarea hotărârii definitive și irevocabilă prin care a fost astfel obligată în termenul prevăzut în cuprinsul acestuia iar în lipsa unui astfel de termen în cel mult 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii.
In speță instanța a stabilit termenul de executare de 30 zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii iar in cazul în care acest termen nu va fi respectat reclamantele vor putea pretinde aplicarea amenzii sau dreptul la despăgubiri pentru întârziere prev de art 24 al.2 L 554/2004.
Împotriva acestei sentinței a declarat recurs în termen legal recurenta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților solicitând modificarea în parte a sentinței recurate în ceea ce privește emiterea unei decizii de validare/invalidare a hotărârii nr. 850/24.01.2007 în termen de 30 de zile, arătând că un asemenea termen este nejustificat în raport cu volumul mare de muncă necesar pentru emiterea ordinului. Se arată astfel, că analiza unui dosar presupune studiul tuturor actelor care atestă dreptul de proprietate al autorului asupra bunurilor abandonate în Bulgaria după încheierea Tratatului d l Craiova din septembrie 1940, pentru o justă aplicare a Legii nr. 9/1998. Recurenta mai arată că dispozițiile art. 7 aliniatul 3 din Legea nr. 9/1998 care stipulează că în termen de 60 de zile Comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau invalida măsurile stabilite de Comisiile județene și a Municipiului B, reprezintă doar un termen de recomandare.
În drept sau invocat dispozițiile. Art. 3041.pr.civ. Legea nr. 9/1998 nr.HG 753/1998 nr.HG 286/2004, nr.OG 94/2004 și nr.HG 1643/2004.
La termenul de judecată din 12.02.2009, intimații reclamanți și G au invocat excepția autorității lucrului judecat arătând că s-au adresat Tribunalului Timiș cu o cerere identică ce a fost soluționată definitiv și irevocabil la data de 29.01.2009 în dosarul nr- al Curții de APEL TIMIȘOARA prin respingerea recursului declarat de aceiași recurentă împotriva sentinței civile nr. 606/CA/1-.07.2008 a Tribunalului Timiș și ca atare intimații apreciază că în cauză sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 1201.civ. Ca atare instanța a dispus atașarea dosarului - al Tribunalului Timiș.
În analiza excepției autorității lucrului judecat, ținând cont și de dispozițiile art. 137 aliniatul 1.pr.civ. potrivit cărora instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură sau de fond ce fac de prisos cercetarea în fond a cauzei, instanța reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 772/.10.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, ce face obiectul prezentului recurs s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții și prin moștenitor G în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru restituire Proprietăților fiind obligată aceasta să procedeze la validarea sau invalidarea hotărârii nr. 850/24.01.2007 emisă de Comisia Județeană T pentru Aplicarea Legii nr. 09/1998 în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii, fiind respinsă cererea reclamanților privind plata daunelor morale.
Anterior pronunțării acestei hotărâri în urma acțiunii înregistrate pe rolul Tribunalului Timiș la data de 19.03.2008, sub nr. -, de către aceiași reclamanți împotriva Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, Tribunalul Timișa pronunța sentința civilă nr. 608/1.07.2008 prin care a admis în parte acțiunea reclamanților împotriva pârâtei obligând-o pe aceasta din urmă ca în termen de 15 zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii să procedeze la emiterea deciziei cu privire la hotărârea 850/24.01.2007 a Comisiei județene T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 sub sancțiunea plății penalităților de întârziere în cuantum de 100 lei /zi de întârziere. Instanța de fond a obligat pârâta la plata cheltuielilor de judecată și a respins cererea privind plata daunelor morale.
Această sentință a rămas irevocabilă la data de 29.01.2008 ca urmare a pronunțării deciziei civile nr. 111 de către Curtea de APEL TIMIȘOARA prin care s-a procedat la respingerea recursului declarat de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Față de starea de fapt menționată anterior, instanța constată că potrivit art. 1201. civ. este autoritate de lucru judecat când a doua cerere de chemare în judecată are același obiect este întemeiată pe aceiași cauză și vizează aceleași părți.
În analiza acestor condiții, instanța reține că există identitate de părți în condițiile în care în ambele dosare figurează ca reclamant și G, acesta din urmă în calitate de unic moștenitor al lui iar pârâtă figurează Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Ambele dosare au ca obiect acțiunea privind obligarea pârâtei să procedeze la validarea sau invalidarea hotărârii nr. 850/24.01.2007 emisă de Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 și au aceiași cauză câtă vreme reclamanții au invocat pasivitatea autorității pârâte în a proceda la emiterea deciziei în termenul prevăzut de art. 7 din Legea nr. 9/1998.
În aceste condiții, instanța de recurs constată că la data pronunțării sentinței recurate respectiv 6.10.20089 era deja pronunțată sentința civilă nr. 608/CA/1-.07.2008 de către Tribunalul Timiș în dosar nr. - cea ce are caracter definitiv și care ulterior a rămas irevocabilă prin pronunțarea deciziei civile nr. 111/29.01.2009 a Curții de APEL TIMIȘOARA astfel încât în prezent reclamanții beneficiază de o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă prin care li s-a recunoscut dreptul invocat astfel încât instanța va reține îndeplinirea condițiilor prevăzute de 1201.civ. și văzând și dispozițiile art. 166.pr.civ. potrivit cărora excepția puterii lucrului judecat se pate ridica de părți sau de judecător chiar înaintea instanțelor de recurs, va proceda la admiterea excepției autorității lucrului judecat.
În consecință, în baza art. 312 aliniatul 3.pr.civ. cu raportare la art. 304 punctul 9.pr.civ. instanța va admite recursul declarat de recurenta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr. 772/6.10.2008 a Tribunalului Timiș ținând cont de motivul de ordine publică invocat de intimați vizând autoritatea de lucru judecat și ca atare va modifica sentința recurată în sensul că va respinge cererea formulată de reclamanții și G în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților prin admiterea excepției autorității lucrului judecat, față de pronunțarea sentinței civile 608/1.07.2008 a Tribunalului Timiș.
Văzând dispozițiile art. 137 aliniatrul1 pr.civ, ca urmare a reținerii excepției autorității de lucru judecat instanța de recurs nu va mai proceda la analizarea susținerilor recurentei privind termenul de emitere a deciziei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr. 772/CA/6.10.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații și
Modifică sentința recurată în sensul că:
Respinge cererea formulată de reclamanții și G în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituire Proprietăților.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
-
Red./6.04.2009
Tehnodact /6.04.2009/2 ex.
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Judecător
Președinte:Dascălu Maria CorneliaJudecători:Dascălu Maria Cornelia, Pokker Adina, Duma
