Obligare emitere act administrativ. Decizia 655/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--18.02.2009
DECIZIA CIVILĂ NR. 655
Ședința Publică din 30 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Belicariu Maria
JUDECĂTOR 2: Dascălu Maria Cornelia
JUDECĂTOR 3: Pokker
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta recurentă împotriva sentinței civile nr. 1069/CA/12.12.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Municipiul T prin Primarul Municipiului T, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare din partea pârâtului intimat și, din partea reclamantei recurente, chitanță privind achitarea taxei judiciare de timbru de 2 lei și timbru judiciare de 2 lei.
Nemaifiind alte cereri, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
La data de 15.05.2007, pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 Baf ost înregistrată sub numărul -, acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Primăria Municipiului T, prin care a contestat dispoziția nr. 596 din 15.02.2007 emisă de Primăria T, solicitând modificarea și completarea certificatului de căsătorie nr.1741/02.08.1984 privind pe și, după cum urmează: numele de familie după căsătorie să fie menționat în loc de, numele de familie al soțului să se treacă în loc de, prenumele soțului să se treacă în loc de, locul nașterii soțului în loc de Al - să se treacă Al, numele de familie al tatălui soțului să se treacă în loc de și numele de familie al mamei soțului să se treacă în loc de -.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta a arătat că în cazul a 4 din cei 5 copii ai săi cu situație similară, Primăria Sectorului 1 Bad ispus rectificarea pe cale administrativă a certificatelor de naștere în baza acelorași legi prin care i s-a respins cererea și anume art. 57 alin. 1 din Legea nr. 119/1996 și art. 71 din Legea 215/2001.
Prin sentința civilă nr. 15.735 din 13.11.2007, Judecătoria Sectorului 1 B și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Sectorului 6
Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 6 B la data de 06.02.2008, aceasta declinându-și competența în favoarea Tribunalului Timiș, prin sentința civilă nr. 1295 din 27.02.2008.
Sentințele de declinare au rămas irevocabile prin nerecurare.
La data de 22.04.2008, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș - Secția Civilă sub nr-, după care a fost transmisă Secției de Contencios Administrativ.
Legal citată, pârâta a depus întâmpinare prin care a invocat excepția prematurității acțiunii, deoarece nu a uzat de procedura prealabilă instituită de dispozițiile reglementate de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Tribunalul Timiș, analizând conform art.137 Cod procedură civilă excepția prematurității acțiunii invocată de pârâtă, a reținut că potrivit art. 7 din Legea 554/2004, nainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia; Astfel, reclamanta trebuia să formuleze plângere prealabilă adresată unității emitente prin care să solicite revocarea dispoziției nr. 596 din 15.02.2007, înainte de a se adresa instanței de judecată. Prin acest text de lege a fost astfel instituită o procedură prealabilă obligatorie, în lipsa căreia instanța nu poate fi sesizată, având în vedere și dispozițiile art. 109 pct.(2) proc. civ. în raport de care "în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege".
Tribunalul Timiș nu a reținut apărarea reclamantei formulată prin notele de ședință depuse, potrivit căreia Legea nr.119/1996 în ansamblul său nu face referire la faptul că decizia trebuie contestată în condițiile Legii contenciosului administrativ, considerând că la art. 57 ind. 1 alin. 3 din Legea 119/1996 se stabilește posibilitatea atacării dispoziției în condițiile legii, ceea ce înseamnă că sunt aplicabile dispozițiile Legii contenciosului administrativ.
Prin urmare, prin sentința civilă nr.1069/12.12.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis excepția prematurității acțiunii și a respins acțiunea formulată de reclamanta in contradictoriu cu pârâtul Municipiul T prin Primar, având ca obiect obligare emitere act administrativ, ca inadmisibilă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, solicitând casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei la aceeași instanță.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că în mod greșit instanța de fond a apreciat că este aplicabil art.1 din Legea nr. 554/2004, întrucât în cazul acțiunii formulate conform art. 571din Legea nr. 119/1996 nu se prevede obligativitatea procedurii prealabile, textul legal menționat reglementând dreptul de a ataca direct la instanța judecătorească dispoziția primarului privind rectificarea actului de stare civilă.
Pârâtul intimat a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca neîntemeiat.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate de către recurentă, cât și în conformitate cu dispozițiile art.3041Cod procedură civilă, care impun analizarea cauzei sub toate aspectele, Curtea apreciază că acesta este întemeiat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
Potrivit art. 571din Legea nr. 119/1996, cererea de rectificare a actelor de stare civilă se soluționează prin dispoziția primarului unității administrativ teritoriale, aceasta putând fi contestată la instanța judecătorească în a cărei rază teritorială își are sediul autoritatea emitentă, în condițiile legii.
Din interpretarea dispozițiilor legale menționate, coroborate cu dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004, rezultă că nu este necesară îndeplinirea procedurii prealabile în cazul acțiunilor prin care se solicită anularea dispoziției Primarului. Concluzia se impune, de vreme ce reclamanta s-a adresat deja cu o solicitare, respinsă prin însăși Dispoziția atacată, neexistând nicio rațiune pentru care aceasta ar trebui să revină cu o nouă cerere.
Pin urmare, în ceea ce privește contestația îndreptată împotriva Dispoziției Primarului T, soluția primei instanțe de respingere ca inadmisibilă este greșită, nefiind necesară efectuarea plângerii prealabile. Astfel încât se impune casarea sentinței civile atacate și trimiterea spre judecarea fondului aceleiași instanțe.
Totodată, Tribunalul Timiș se va preocupa de lămurirea obiectului cauzei, în sensul de a stabili dacă, pe lângă contestația formulată împotriva dispoziției nr. 596/15.02.2007 emisă de Primarul Municipiului T, reclamanta solicită, ca petit distinct sau dimpotrivă, ca o consecință a unei eventuale admiterii a contestației, modificarea și completarea certificatului de căsătorie și dacă, în urma acestor clarificări, se impune sau nu disjungerea cauzei, prin raportare la dispozițiile art. 571alin. 2 din Legea nr. 119/1996, ținând cont și de faptul că reclamanta a formulat o cerere având ca obiect modificarea actelor de stare civilă, înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 6 B sub nr-, așa cum rezultă din întâmpinarea depusă la dosar cauzei (fila 6).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta recurentă împotriva sentinței civile nr.1069/CA/12.12.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Municipiul T prin Primarul Municipiului
Casează sentința civilă recurată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, Tribunalul Timiș.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 30.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Primă instanță. Tribunalul Timiș
Judecător:
Red./19.05.2009
Tehnored. - / 26.05.2009/2 ex
Președinte:Belicariu MariaJudecători:Belicariu Maria, Dascălu Maria Cornelia, Pokker
