Obligația de a face. Decizia 117/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.117
Ședința publică din data de 25 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Tudose Ana Roxana
JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta AGENȚIA DE PRESTAȚII SOCIALE a județului, cu sediul în B, str. -,. 11 D-E, Județul B, împotriva sentinței nr. 1223 din data de 27.10.2009, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, domiciliată în B,-, Județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimata -
reclamantă prin mandatar, pototrivit procurii autentificate sub nr. 2610/14.10.2009, lipsă fiind recurenta-pârâtă Agenția de Prestații Sociale a județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recurusul este scutit de plata taxei de timbru și că recurenta-pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Având cuvântul mandatar pentru intimata-reclamantă, arată că alte cereri nu mai are de formulat.
Curtea, luând act că nu se formulează alte cereri, că recurenta a solicitat judecarea în lipsă, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Având cuvântul mandatar pentru intimata-reclamantă, solicită respingerea recursului, menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la data de 29.06.2009 pe rolul Tribunalului Buzău, reclamanta - a solicitat în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B, pronunțarea unei hotărâri
prin care să se dispună obligarea acesteia la plata indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 85 % începând cu 15.01.2009 până la 28.04.2009.
În motivarea cererii s-a învederat că în data de 15.01.2009 a depus la AJPS o cerere înregistrată cu nr. 355 însoțită de 2 adeverințe de salariu prin care a
solicitat acordarea indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 85%, însă întrucât întârzierile plăților erau anunțate în toată țara și neprimind indemnizația până la 27.04.2009 s-a prezentat la sediul instituției pentru a cere lămuriri, la acel moment
angajata instituției a scos cererea pe care era scris lipsă dosar, i-a cerut să completeze dosarul și după 30 de zile a primit decizia cu nr. 10919 din 21.05.21009 prin care i
s-a aprobat plata indemnizației începând cu data de 28.04.2009. Întrucât în decizie lipsea perioada cuprinsă între 15.01 - 28.04.2009 a depus contestație înregistrată cu nr.2398 din 28.05.2009 și a primit răspuns la data de 05.06.2009.
Pârâta Agenția de Prestații Sociale a Județului Baf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, având în vedere că din analiza dosarului depus de către reclamantă la AJPS B s-a apreciat că decizia de acordare a indemnizației pentru creșterea copilului se emite începând cu data de 29.04.2009 și nu cu data de 15.01.2009 așa cum se solicită, întrucât dosarul depus de către reclamantă la Primăria Baf ost înregistrat cu nr. P 336 în data de 29.04.2009, lucru certificat prin semnătura și ștampila Primarului, condiții impuse de OUG nr. 148/2005, a fost înaintat către AJPS în data de 29.04.2009, iar acordarea dreptului reprezentând indemnizația pentru creșterea copilului, se face cu respectarea dispozițiilor art. 10 lit. d din OUG nr. 148/2005.
După administrarea probei cu înscrisuri, prin sentința nr.1223 din data de 27.10.2009, Tribunalul Buzăua admis cererea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu Agenția Județeană pentru Prestații Sociale, obligând pârâta să acorde reclamantei indemnizația pentru creșterea copilului pentru perioada 15.01.2009-28.04.2009.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că la data de 15.01.2009 reclamanta a depus la AJPS - Boc erere însoțită de două adeverințe de salariu prin care a solicitat acordarea indemnizației în cuantum de 85 % până la împlinirea vârstei de 2 ani a fiicei sale -, născută la data de 24.08.2008. Deși a depus cererea și cele două adeverințe în data de 15.01.2009, fiind înregistrată sub nr. 355/15.01.2009, pe cerere fiind făcute mențiunile "Se aprobă" și "nu are dosar", pârâta Agenția de Prestații Sociale a județului B i-a acordat acest drept începând cu data de 29.04.2009, astfel că perioada contestată este reprezentată de intervalul 15.01.2009 - 29.04.2009.
De asemenea, Tribunalul Buzău, a constatat că potrivit dispozițiilor art. 9 din OUG 148/2005 cererile pentru acordarea drepturilor prevăzute de acest act normativ și documentele din care rezultă îndeplinirea condițiilor legale de acordarea acestor drepturi se depun la primăria în raza căreia își are domiciliul, reclamanta nu a depus-o la primărie, ci s-a adresat direct pârâtei, unde urma să fie transmisă cererea de către primărie, neprimind niciun răspuns la cererea din 15.01.2009, reclamanta s-a adresat cu o altă cerere la Primăria B, înregistrată sub nr. P 336 în data de 29.04.2009, dată de la care a primit indemnizația de stat în vederea creșterii copilului.
Instanța a apreciat că reclamanta a solicitat acordarea indemnizației de stat în vederea creșterii copilului la data de 15.01.2009, fiind nevoită să revină cu cererea din 29.04.2009, neprimind în acest interval decizie de admitere sau respingere
emisă de directorul executiv al pârâtei, astfel că a concluzionat că este îndreptățită să primească indemnizația pentru creșterea copilului de la data de 15
ianuarie 2009.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs pârâta, criticând hotărârea instanței de fond, pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitându-se admiterea căii de atac, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiate.
În motivarea recursului, s-a arătat că reclamanta a depus la instituția pârâtă la data de 15 ianuarie 2009, o cerere prin care a solicitat acordarea indemnizației pentru creșterea copilului, în cuantum de 85%, însă ulterior a depus cerere și la Primăria B la 29.04.2009, în condițiile prev. de art. 9 din OUG 148/2005, care stabilește procedura aplicabilă în această materie, respectiv că cererile pentru acordarea drepturilor se depun la primăria unității administrativ - teritorială, iar aceasta, are obligația de aoî nainta împreună cu documentele justificative la AJPS, acesteia revenindu-i obligația de a soluționa cererile în termen de 15 zile de la data înregistrării, iar drepturile se acordă conform art. 10 din ordonanță, în ceea ce o privește pe reclamantă fiind aplicabilă situația reglementată de lit. d, respectiv de la data depunerii cererii, astfel că, în mod corect s-a procedat de către recurentă.
La data de 19 ianuarie 2010, reclamanta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, întrucât a solicitat plata indemnizației pentru creșterea copilului la 15.01.2009, cererea a fost depusă la recurentă, care este unitatea plătitoare și care ar fi primit dosarul de la Primărie, prin neplata indemnizație de la data solicitării, fiind prejudiciată.
Curtea, examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a actelor și lucrărilor dosarului, a art. 304 și art. 3041pr.civ. constată că recursul nu este fondat, pentru considerentele ce succed:
Reclamanta, a formulat la data de 15 ianuarie 2009, cererea înregistrată sub nr. 355 la instituția recurentă, solicitând acordarea indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 85%, cererea sa fiind însoțită de adeverința nr.14 din 6 ianuarie 2009, eliberată de Grupul Școlar B, pe cerere fiind făcută mențiunea "Se aprobă" și " nu are dosar".
La data de 27.01.2009, cu adresa nr. 627, recurenta a solicitat intimatei să se prezinte la sediul său pentru clarificarea situației privind acordarea dreptului prev. de OUG 148/2005, însă acest demers nu a fost finalizat, nefăcându-se dovada că a primit această adresă și nu s-a conformat celor solicitate, cererea înregistrată la recurentă la 15.01.2009, nefiind soluționată de această instituție, deși îi revine această obligație legală conform art.9 și 10 din actul normativ precizat mai sus.
Ulterior, intimata a depus o nouă cerere, pe formular tipizat, privind acordarea aceluiași drept ce a fost înregistrată la Primăria B, la 29.04.2009, această cerere și documentele justificative, respectiv adeverința emisă de angajatorul reclamantei au fost înaintate la instituția recurentă, care a emis decizia 10919/21.05.2009, prin care a aprobat plata indemnizației pentru creșterea copilului începând cu data de 29.04.2009.
Potrivit, art. 10 din OUG 148/2005, drepturile prevăzute de acest act normativ se acordă și se plătesc de la unul din momentele enumerate de acest text de lege, situația lui, regăsindu-se în ipoteza statuată de lit. d, respectiv
de la data depunerii cererii, în prezenta cauză, intimata a formulat cerere la 15
ianuarie 2009, cererea sa fiind înregistrată la AJPS B, sub nr. 355, astfel că, data de 15.01.2009, este o dată certă, necontestată de către recurentă.
Este adevărat că, potrivit art. 9 din actul normativ precizat mai sus, cererea se depune la primăria unității administrativ-teritoriale, în a cărei rază își are domiciliul sau reședința solicitantul, însă, a depus prima cerere la instituția recurentă, aceasta a înregistrat-o, astfel că, această neregularitate nu poate fi imputată reclamantei, care este îndreptățită să primească indemnizație pentru creșterea copilului, de la data de 15.01.2009.
În ceea ce privește, motivul de recurs, potrivit căruia cererea depusă de reclamantă potrivit dispozițiilor OUG 148/2005, a fost înregistrată la Primăria B la 29.04.2009, de la această dată, fiind îndreptățită să primească indemnizația pentru creșterea copilului și nu de la data de 15.01.2009, Curtea constată că nu este fondat, întrucât intimata a formulat cerere la 15.01.2009, de aceasta AJPS Baa vut cunoștință, a făcut unele demersuri pentru soluționare, respectiv, completarea dosarului, însă, nu le-a finalizat, nici nu a remis această cerere către primăria de domiciliau a intimatei, pentru a proceda în consecință, astfel că, neregularitățile privind depunerea cererii la recurentă, neadusă la cunoștință reclamantei, nu pot imputate acesteia.
Mai mult decât atât, competența de soluționare a acestei cereri revine instituției recurente, conform art. 9 alin. 3 din OUG 148/2005, acest act normativ neprevăzând nicio sancțiune în cazul în care cererea nu este depusă la Primăria de domiciliu, în cazul în care nu se procedează în acest mod, recurenta avea obligația de aoî ndruma pe reclamantă sau de a remedia neregularitățile ce rezultă din înregistrarea cererii în evidențele sale, la 15.01.2009.
Față de aceste considerente, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a concluzionat că reclamanta este îndreptățită să primească indemnizație pentru creșterea copilului de la 15.01.2009, dată certă la care s-a adresat instituției recurente, cu cerere în acest sens, sentința recurată nu este afectată de nelegalitate sau netemeinicie, recursul nu este fondat, urmând ca în conformitate cu art. 312 alin. 1 pr.civ. să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta AGENȚIA DE PRESTAȚII SOCIALE a județului, cu sediul în B, str. -,. 11 D-E, Județul B, împotriva sentinței nr. 1223 din data de 27.10.2009, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, domiciliată în B,-, Județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 25 ianuarie 2010.
Președinte JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal,
notificare nr 3120
red.MS
tehnored.DL
4 ex/4.02.2010
f- Tribunalul Buzău
Președinte:Tudose Ana RoxanaJudecători:Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
