Obligația de a face. Decizia 1199/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1199/CA/2009
Ședința publică de la 28 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de Statul Român prin MFP reprezentat de DGFP A împotriva sentinței administrative nr. 647/CAF/30.06.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Completul de judecată a fost legal constituit, în conformitate cu prevederile art.98 (6) din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, prin includerea judecătorului de serviciu din planificarea de permanență, în persoana domnului judecător - - -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță mandatarul ales al intimatului reclamant, avocat și reprezentantul pârâtei Instituția Prefectului - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Autovehicule A, consilier juridic -, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; este scutit de plata taxelor judiciare, potrivit prevederilor art. 17 din legea nr. 146/1997, intimatul pârât a depus la dosar, prin serviciul Registratură al instanței, întâmpinare; intimatul reclamant a formulat o cerere de preschimbare a termenului de judecată stabilit aleatoriu - cerere respinsă prin Încheierea nr. 29/R/CC/2009.
Reprezentanții prezenți ai părților declară că nu mai au alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Mandatarul intimatului reclamant solicită respingerea recursului declarat de Statul Român, arată că reclamantul și-a precizat acțiunea și a introdus în cauză Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice pentru că o parte din taxă intră în contul Ministerului Finanțelor Publice și o parte în contul Administrației Fondului pentru Mediu, potrivit prevederilor OUG nr. 50/2008 și practicii Curții de Apel Alba Iulia și-a precizat cadrul procesual, pentru opozabilitate, însă arată că obligația concretă de înmatriculare autovehicul revine Instituției Prefectului - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Autovehicule A, această sarcină nerevenind Statului Român.
Reprezentantul pârâtei Instituției Prefectului - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Autovehicule A solicită admiterea în parte a recursului, doar cu privire la obligarea reclamantului la plata taxei de poluare și respingere cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice. Arată că acesta are calitatea procesuală pasivă, Instituția Prefectului reprezentând doar Guvernul. Or, Statul Român este membru UE, nu Guvernul sau Instituția Prefectului, iar dacă există contradicție între legislația comunitară și cea internă nu este competentă pârâta să se pronunțe, deoarece aceasta doar efectuează operațiuni pur tehnice de înmatriculare vehicule - pe baza chitanței prezentate.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Constată că pe rolul Tribunalului Alba, sub nr. 1058 din 13.03.2009 s-a înregistrat acțiunea în contencios administrativ formulată și precizată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Instituția Prefectului județului A - Serviciul Public Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună obligarea pârâtului Instituția Prefectului județului A prin serviciul menționat să înmatriculeze autoturismul marca Ford cu nr. de identificare, an de fabricație 2004, fără plata taxei de poluare, conform OUG nr. 50/2008.
În motivarea cererii de chemare în judecată se susține că taxa de poluare instituită prin OUG nr. 50/2008 este o taxă vamală în sensul art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, care însă este discriminatorie, astfel că nu se datorează în virtutea principiului priorității dreptului comunitar.
Prin sentința administrativă nr. 647 din 30.06.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și de contencios administrativ s-a admis acțiunea formulată de reclamant și drept urmare a fost obligat pârâtul Instituția Prefectului județului să înmatriculeze autoturismul mai sus identificat, fără plata taxei de poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut, în esență, că taxa de poluare instituită prin OUG nr. 50/2008 este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second - hand deja înmatriculate într-un alt stat membru orientarea potențialilor cumpărători spre a cumpăra asemenea autoturisme sau autoturisme noi din România, ceea ce contravine art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene. Din această perspectivă s-a apreciat că refuzul de a înmatricula autoturismul în cauză este nejustificat.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, solicitând modificarea hotărârii instanței de fond, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și a obligării reclamantului la plata taxei de poluare.
În motivarea recursului se susține că recurentul nu are calitate procesuală pasivă, Statul Român fiind reprezentat în cauză prin Instituția Prefectului, iar pe fond s-a susținut că OUG nr. 50/2008 nu este contrară art. 90 din
În dreptse invocă art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și a actelor de la dosar se constată că este fondat pentru următoarele considerente:
Instanța de fond, în analiza neconformității dreptului intern criticat cu legislația comunității incidentă a pornit de la interpretarea primară a dispozițiilor, atribut care revine în exclusivitate jurisdicției comunitare în virtutea tratatelor comunitare care-i guvernează funcționarea și atribuțiile.
Interpretarea permisă instanțelor naționale, chiar în ipoteza dată, este cea a stabilirii conformității normei naționale cu norma comunitară, prin prisma jurisprudenței, ce a interpretat și aplicat această normă comunitară.
Procedând în sensul arătat instanța de fond a pronunțat o hotărâre nelegală ce echivalează cu nesoluționarea fondului, motiv pentru care hotărârea va fi casată cu trimitere spre rejudecare.
Cu prilejul rejudecării instanța de fond va pune în discuția părților excepția lipsei de calitate procesuală a Statului Român și se va pronunța asupra acesteia, excepție asupra căreia instanța de fond a omis să se pronunțe, în condițiile în care a motivat respingerea acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Statul Român prin MFP reprezentat de DGFP A împotriva sentinței administrative nr. 647/CAF/30.06.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr- pe care o casează și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /5 ex./15.12.2009
Jud. fond
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marius Ionel Ionescu, Carmen
