Obligația de a face. Sentința 186/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal-
Dosar nr-
SENTINȚA nr.186/CA/2008 -
Ședința publică din 27 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ovidiu Blaga
GREFIER: - -
Pe rol fiind judecarea în primă instanță a cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul, domiciliat în Carei, str.-, nr.6, jud. S M în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor, cu sediul în B,-, sector 2 și Instituția Prefectului Județului S M - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în S M, P-ța 25 Octombrie, nr.1, jud. S M și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5, având ca obiect:obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reprezentanta reclamantului, lipsă - avocat, în baza împuternicirii avocațiale depuse la dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată cu suma de 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar, pârâtul - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor a depus la dosar precizări, precum și faptul că Ministerul Economiei și Finanțelor a depus la dosar cerere prin care solicită comunicarea acțiunii, a înscrisurilor aferente și a cererii de chemare în garanție, după care:
Instanța respinge cererea formulată de chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor întrucât actele solicitate i-au fost comunicate acestuia.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
În ce privește excepția de necompetență materială a Curții de Apel Oradea în soluționarea prezentei cauzei, invocată de pârâta Instituția Prefectului Județului S M, reprezentanta reclamantului solicită respingerea acesteia ca neîntemeiată, apreciind că, având în vedere obiectul dosarului - revocarea unui act emis de o instituție aflată în subordinea Prefecturii (organ central), respectiv anulare certificat de radiere (precizarea de acțiune), competența aparține Curții de Apel Oradea.
Întrucât excepția de necompetență materială primează față de celelalte excepții, în temeiul prevederilor art.137 Cod de procedură civilă, instanța rămâne în pronunțare cu privire la această excepție.
INSTANȚA
deliberând:
Constată că prin acțiunea înregistrată la instanță la 14.05.2008 (prin declinare de competență de la Tribunalul Satu Mare - sentința civilă nr.2299/05.10.2007), reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative B - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor, solicitând să se dispună obligarea pârâtului la emiterea certificatului de înmatriculare și a cărții de identitate pentru autovehiculul - Mercedes Benz, an fabricație 2001, cu seria și număr de identificare - R -, cu masa autorizată de 3200 kg și a numărului de înmatriculare fără plata taxelor de primă înmatriculare. Cu cheltuieli de judecată.
La termenul din 09.06.2008 (fila 11 din dosar nr.- al Curții de Apel Oradea ) reclamantul a formulat o precizare de acțiune, prin care a chemat în judecată în calitate de pârâtă de ordin II pe Instituția Prefectului Județului S M - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor, solicitând să se dispună revocarea certificatului de radiere din 28.03.2008 emis de către pârâtul de ordin II - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor S M, cu privire la autovehiculul proprietatea sa, marca Mercedes, cu număr de identificare - R -, cu număr de înmatriculare -, cu reînscrierea în circulație a acestuia și obligarea înmânării cărții de identitate și a certificatului de înmatriculare a mașinii.
În motivarea precizării de acțiune reclamantul a arătat că a introdus în țară autovehiculul din litigiu în decembrie 2006, achitând taxele vamale aferente. Deoarece taxa de primă înmatriculare se achită doar de la 1 ianuarie 2007, pentru autovehiculele introduse în țară după această dată, reclamantul a solicitat înmatricularea conform legislației în vigoare fără a plăti taxa de primă înmatriculare. Pârâta de ordin II i-a și eliberat număr de înmatriculare, respectiv -, dar nu i-a înapoiat cartea de identitate a mașinii și certificatul de înmatriculare, motivând verbal că pentru înscrierea în circulație ar trebui să achite taxa de primă înmatriculare. S-a adresat organului ierarhic superior, care i-a răspuns că va soluționa favorabil cererea sa de înmatriculare. Deoarece nu a primit actele mașinii, respectiv cartea de identitate care i-a fost reținută de pârâta de ordin II, a formulat prezenta acțiune. Abia după data de 25.05.2008 a aflat că mașina sa fusese înmatriculată și s-a dispus între timp radierea din circulație, sens în care i s-a comunicat certificatul de radiere a cărei revocare o solicită prin precizarea de acțiune.
Arată că nu s-a răspuns complet la cererea pe care reprezentantul său a înaintat-o pârâtei de ordin II, pentru a afla în ce perioadă a fost înmatriculată mașina, precum și din inițiativa cui s-a radiat, motiv pentru care solicită instanței să ceară aceste informații.
Apreciază că pârâții au procedat abuziv atât în ce privește inițial refuzul înmatriculării, cât și în ce privește radierea ulterioară a autovehiculului, nefiindu-i comunicată în scris nici una din măsurile luate. Nu a putut folosi autovehiculul, fiind grav prejudiciat întrucât l-a achiziționat în scopul închirierii unei societăți de transport, orice întârziere cauzându-i prejudicii.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr.554/2004.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor Bai nvocat excepțiile inadmisibilității acțiunii și a lipsei calității procesuale pasive a Direcției Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
De asemenea, pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, instituție introdusă în cauză în calitate de chemată în garanție la termenul din 15 septembrie 2008.
Prin întâmpinare, pârâta Instituția Prefectului Județului SMa invocat excepțiile de necompetență materială a Curții de Apel Oradea și inadmisibilitate a acțiunii în contencios administrativ, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală.
Chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor B, deși legal citat, nu s-a prezentat în instanță.
La termenul din 27.10.2008, instanța a rămas în pronunțare cu privire la excepția de necompetență materială a Curții de Apel Oradea, care primează față de celelalte excepții, în temeiul prevederilor art.137 Cod de procedură civilă.
Examinând excepția de necompetență materială a Curții de Apel Oradea invocată de pârâta Instituția Prefectului Județului S M, instanța o apreciază ca fiind întemeiată pentru următoarele considerente:
Prin prezenta acțiune în contencios administrativ, astfel cum a fost precizată, reclamantul a solicitat să se dispună revocarea certificatului de radiere din 28.03.2008 emis de pârâtul Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor S M cu privire la autoturismul Mercedes cu număr de înmatriculare -, număr de identificare - R -, reînscrierea lui în circulație, respectiv obligarea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor S M la transmiterea către proprietar a cărții de identitate și a certificatului de înmatriculare a autoturismului menționat.
Conform prevederilor art.2 al.1 Cod de procedură civilă, tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afară de cele date în competența curților de apel, iar potrivit prevederilor art.10 al.1 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice județene se soluționează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale.
Cum obiectul prezentului dosar este obligarea la emiterea unui act administrativ (de revocare) de către Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor S M, autoritate publică județeană, instanța, în baza prevederilor art.158 Cod de procedură civilă, raportat la prevederile art.2 al.1 Cod de procedură civilă și art.10 al.1 din Legea nr.554/2004, va admite excepția de necompetență materială a Curții de Apel Oradea, invocată de pârâta Instituția Prefectului Județului S M și va declina competența de soluționare a acțiunii precizate formulate de reclamantul în favoarea Tribunalului Satu Mare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială a Curții de Apel Oradea, invocată de pârâta Instituția Prefectului Județului S
Declină competența de soluționare a acțiunii precizate formulate de reclamantul, domiciliat în Carei, str.-, nr.6, jud. S M în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor, cu sediul în B,-, sector 2 și Instituția Prefectului Județului S M - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în S M, P-ța 25 Octombrie, nr.1, jud. S M și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5 în favoarea Tribunalului Satu Mare.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 27 octombrie 2008.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.în concept--28.10.2008
Dact.-2ex.-29.10.2008
4 comunicări:30.10.2008
-reclamant - Carei, str.-, nr.6, jud. S M
-pârât Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor - B,-, sect. 2
-pârâta Instituția Prefectului Județului S M - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și de Înmatriculare a Vehiculelor - S M, P-ța 25 Octombrie, nr.1, jud. S M
-chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor - B,-, sector 5
Președinte:Ovidiu BlagaJudecători:Ovidiu Blaga
