Obligația de a face. Decizia 24/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr.24/CA
Ședința publică de la 26 ianuarie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 2: Monica Costea
JUDECĂTOR 3: Adriana Gherasim
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat în contencios administrativ de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998, cu sediul în Calea nr.202, sector 1, B, împotriva sentinței civile nr.1320/09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, toți cu domiciliul în C, str. -. -. nr. 24A, județ C, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimații-reclamanți reprezentați de avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr. 53315/21.01.2009, lipsind recurenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform disp. art.87 și urm. din Codul d e procedură civilă.
Recursul este motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Întrebată fiind, avocat arată că nu are alte cereri de formulat, apreciind cauza în stare de judecată. În susținerea concluziilor depuse la dosar depune, în copie xerox, decizia nr. XXI din 19 martie 2007 privind examinarea recursului în interesul legii, referitor la aplicarea dispozițiilor art.8 alin.2 din Legea nr.9/1998, privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietate statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, precum și alte art.5 din Hotărârea Guvernului nr.286/2004. asupra actului de validare care trebuie să fie emis în cel mult 60 de zile de la data hotărârii comisiei.
Instanța, socotindu-se lămurită, în conformitate cu art.150 Cod procedură civilă, declară terminată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul, intimații-reclamanți prin avocat solicită respingerea recursului ca nefondat și obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată, pentru motivele invocate în concluziile scrise depuse la dosar și reiterate astăzi oral în instanță.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURT E
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin sentința civilă nr.1320/09.10.2008 a Tribunalului Constanțaa fost admisă cererea reclamanților, și, formulată în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Instanța de fond a fost investită cu cererea prin care reclamanții au solicitat obligarea pârâtei să emită hotărâre privind acordarea compensațiilor conform Legii nr.9/1998.
În fapt, au arătat reclamanții că prin Hotărârea nr. 4067/04.12.2007 Comisia Județeană pentru aplicarea Legii 9/1998 a stabilit cuantumul despăgubirilor, iar în conformitate cu dispozițiile art.7 din Legea nr.9/1998 pârâta avea obligația să emită o decizie de plată sau de invalidare, act administrativ ce nu a fost emis până la momentul formulării acțiunii.
În dovedirea acțiunii au fost depuse copii de pe următoarele înscrisuri: hotărârile nr. 4067/04.12.2007 și 732/31.10.2001, Ordinul nr. 2669/14.05.200, cererea formulată către pârâta B, dovada comunicării cererii și adresa nr. 6686/06.06.2008 reprezentând răspunsul pârâtei.
Pârâta a înaintat documentația aferentă cererii ce face obiectul prezentei cauze.
Procedând la judecarea cauzei instanța a reținut că, în fapt, Comisia Județeană Cae mis Hotărârea nr. 4067/04.12.2007 prin care a stabilit valoarea despăgubirilor cuvenite reclamanților în baza Legii 9/1998, fără ca ulterior să fie dată o decizie de validare /invalidare a Hotărârii 4067/04.12.2007.
Potrivit art.7 din Legea nr.9/1998 Comisia Centrală avea obligația ca în cel mult 60 de zile de la primirea cererii să emită o hotărâre.
Având în vedere că autoritatea nu și-a îndeplinit obligația prevăzută de art. 7 din Legea 9/1998 în termenul legal, instanța, în baza art. 18 din Legea nr. 554/2004 a obligat pârâta să emită actul administrativ, respectiv o decizie de plată sau de invalidare a Hotărârii 4067/04.12.2007 emisă de Comisia Județeană în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri, sub sancțiunea unei penalități de 200 ei pentru fiecare zi de întârziere în sarcina pârâtei.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs recurenta pârâtă Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, solicitând casarea în totalitate a hotărârii atacate, apreciind că, în mod greșit a fost admisă cererea de chemare în judecată.
Astfel, a motivat recurenta că hotărârea nr. 4067/04.12.2007 a Comisiei Județene C urmează circuitul legal, fiind necesară purtarea unei corespondențe cu instituțiile competente (Arhivele Naționale, Ministerul Afacerilor Externe, primării), pentru clarificarea tuturor aspectelor din dosarul depus la autoritatea respectivă, ulterior acestor demersuri fiind emisă o decizie de validare/invalidare.
În privința termenului de 60 de zile, prevăzut de art. 7, alin.3 din Legea nr. 9/1998, recurenta precizează că, în opinia sa, acest termen este unul de recomandare.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art. 3041proc. civ. precum și pe prevederile Legii nr. 9/1998, ale HG nr. 753/1998, și ale OUG nr. 25/2007.
În concluziile scrise depuse la dosar intimații reclamanți au solicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând că toate actele necesare pentru justificarea cererii lor au fost depuse anterior adoptării Hotărârii nr. 4067/2007, iar termenul de 60 de zile prevăzut de Legea nr. 9/1998 are un caracter imperativ, nu de recomandare, sens în care a depus la dosar decizia nr. XXI a ÎCCJ.
Examinând recursul formulat de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea legii nr. 9/1998 prisma dispozițiilor art. 3041proc. civ. Curtea reține caracterul său nefondat pentru următoarele considerente:
Prin hotărârea nr.4067/04.12.2007 s-a aprobat cererea numiților -, privind acordarea compensațiilor cuvenite în urma abandonării bunurilor certificate ca fiind în patrimoniul defunctului în, județul, Bulgaria.
În conformitate cu prevederile art. 7 din legea nr. 9/1998, în termen de 60 de zile de la data adoptării hotărârii de către comisia județeană, comisia centrală va valida sau invalida această hotărâre.
Prin OUG nr. 25/2007s-a stabilit ca atribuțiile comisiei centrale să fie îndeplinite de vicepreședintele, care are competența de a dispune, prin decizie, plata despăgubirilor, sau de a emite decizie de invalidare, motivat.
Așadar, de la data emiterii hotărârii comisiei județene de aprobare a cererii intimaților reclamanți, cu respectarea termenului de recomandare de 60 de zile, prevăzut de art. 7 din Legea nr. 9/1998, Cancelaria Primului Ministru era obligată să emite decizia de validare sau invalidare, după caz.
Neprocedând astfel, revine instanței de judecată competența de a impune respectarea acestei obligații prin forța sa coercitivă, reglementată, în situația de față, prin dispozițiile art. 18, alin.1 din Legea nr. 554/2004, garanția executării efective a acestei obligații fiind dată de stabilirea penalităților de întârziere în cuantum de 200 lei/zi, în conformitate cu prevederile art. 24 din Legea contenciosului administrativ.
Nu pot fi apreciate ca întemeiate susținerile recurentei în ceea ce privește circuitul actelor juridice analizate de Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, obligația de emitere a deciziei de validare/invalidare luând naștere de la data adoptării hotărârii comisiei județene, iar neîndeplinirea sa în interiorul termenului de 60 de zile dă posibilitatea părților interesate să obțină respectiva decizie prin intermediul instanței de judecată.
Prin urmare, dată fiind corecta interpretare de către instanța de fond a dispozițiilor cuprinse în art. 7 din Legea nr. 9/1998, Curtea, în conformitate cu prevederile art. 312 raportat la dispozițiile art. 3041și 304, pct. 9 proc. civ, va menține această sentință ca legală și temeinică, prin respingerea recursului formulat de B ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat în contencios administrativ de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998, cu sediul în Calea nr.202, sector 1, B, împotriva sentinței civile nr.1320/09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, toți cu domiciliul în C, str. -. -. nr. 24A, județ C, având ca obiect obligația de a face.
Irevocabilă.
Obligă recurenta la plata către intimați a sumei de 500 lei cheltuieli de judecată.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 26 ianuarie 2009.
Ptr.Președinte - - semnează conf. art.261 alin.2 pr.civ. Președinte instanță, | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
28 ianuarie 2009
jud.fond.
red.dec.jud.
2ex/05.02.2009
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad, Monica Costea, Adriana Gherasim
