Obligația de a face. Decizia 353/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILA NR.353/CA
Ședința publică de la 12 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 2: Monica Costea
JUDECĂTOR 3: Adriana Gherasim
Grefier - - -
Pe rol, judecarea recursurilor în contencios administrativ formulate de reclamanții, cu domiciliul ales la sediul Asociației situat în Mun. C,-, -.D,.1,.6, județul C, și pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998, cu sediul în B,Calea, nr.202, sector 1, împotriva sentinței civile nr.632 din 11.06.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează asupra recursurilor formulate de reclamanții, și și de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciului pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 care sunt motivate, scutite de taxa judiciară de timbru.
Se solicită judecata cauzei în lipsă.
Curtea, constată că nu sunt motive de amânare, apreciază dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
CURTEA:
Asupra recursurilor în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Călărași sub nr.1138/C/2009 reclamanții, au chemat în judecată pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților pentru a fi obligată pârâta la emiterea deciziei de validare/invalidare a Hotărârii nr.4568/2008 a Comisiei Județene C, obligarea pârâtei la actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor, daune cominatorii de 1000 lei/zi.
Prin Hotărârea nr.4568/2008 Comisia Județeană a aprobat cererea nr.4676L/13.12.2005 și a stabilit compensații în cuantum de 149.284,51 lei.
Deși hotărârea a fost emisă la 29.10.2008, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților nu a emis o decizie de validare.
Potrivit nr.OG94/2004 Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților are obligația de a propune actualizarea sumelor cu titlu de despăgubiri, obligație prevăzută expres și la art.4 lit.g, art.7 din nr.HG1643/2004.
Prin sentința civilă nr.398/2008 Tribunalul Călărașia admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Călărași și a declinat cauza la Tribunalul Constanța.
Prin sentința nr.632/11.06.2009 Tribunalul Constanțaa admis în parte cererea și a obligat pârâta să emită o decizie de plată sau o decizie de invalidare a Hotărârii nr.4568/29.10.2008 emisă de Comisia Județeană C sub sancțiunea unei penalități de 50 lei pentru fiecare zi de întârziere.
Totodată s-a respins cererea privind obligarea pârâtei la emiterea unei decizii care să cuprindă valoarea compensațiilor actualizate cu indicele de creștere a prețurilor de consum.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut, în esență, că potrivit art.7 din Legea nr.9/1998 pârâta avea obligația ca în cel mult 60 de zile să valideze sau să invalideze măsurile stabilite de Comisia Județeană C, obligație care însă nu a fost îndeplinită.
În cea ce privește cererea privind obligarea la actualizarea sumei odată cu emiterea deciziei s-a apreciat că, întrucât până în prezent a fost emisă doar hotărârea Comisiei Județene C urmează, ca în momentul în care se va emite o decizie de validare a hotărârii conform Hotărârii nr.1277/17.10.2007, organul emitent, respectiv Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va avea în vedere și Decizia nr.21/2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție privind actualizarea.
Din moment ce nu a fost emisă o decizie de plată, nu se poate aprecia că există un refuz nejustificat al autorității de a stabili prin decizie și contravaloarea despăgubirilor actualizată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, cât și pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Recurenții reclamanți au solicitat modificarea sentinței recurate și admiterea capătului de cerere privind actualizarea compensațiilor materiale.
Susțin recurenții reclamanți că emiterea deciziei de plată de către nu împiedică instanța să oblige pârâta la emiterea unei decizii care să cuprindă și actualizarea compensațiilor materiale.
Recurenta pârâtă a arătat în criticile formulate că termenul de 60 de zile prevăzut de art.7alin.3 din Legea 9/1998 reprezintă un termen de recomandare. A arătat recurenta că Hotărârea 4568/29.10.2008 a Comisiei pentru aplicarea Legii 9/1998 B se află în evidența și își urmează circuitul legal însă,analiza unui dosar implică un volum mare de activitate și necesită mult timp.
Analizând hotărârea recurată din prisma acestor critici Curtea apreciază nefondate ambele recursuri pentru următoarele considerente:
Reclamanții au investit instanța de judecată solicitând obligarea să procedeze la emiterea deciziei de validarea sau invalidare a Hotărârii nr.4568/29.10.2008 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998.
Prin Hotărârea nr.4568/29.10.2008 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998 Caf ost aprobată cererea formulată de, în calitate de moștenitoare a defunctului G, și s-a propus acordarea compensațiilor bănești pentru bunurile abandonate statului bulgar.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 9/1998, "În termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului B -".
Potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004, "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente -".
În speță, refuzul pârâtei de a proceda la validarea sau invalidarea hotărârii constituie un refuz nejustificat de soluționare a unei cereri în termenul legal, conform Legii nr. 554/2004, dreptul reclamantului fiind recunoscut de lege, respectiv de dispozițiile Legii nr. 9/1998.
Având în vedere că potrivit art.35 alin.3 și alin.4 lit.b și c din HG nr.1277/2007, analizarea și validarea/invalidarea hotărârilor comisiilor teritoriale de aplicare a Legii nr. 9/1998 a fost dată în competența Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, organ de specialitate al administrației publice centrale cu personalitate juridică, instanța constată că autoritatea publică pârâtă este cea care trebuie să răspundă reclamantului și să procedeze la validarea sau invalidarea hotărârii.
În ceea ce privește recursul reclamanților Curtea apreciază că în mod judicios prima instanță a respins cererea vizând actualizarea sumei cuvenită cu titlu de despăgubiri.
Astfel, potrivit normei speciale reglementată de art.7 din Legea nr.9/1998 se impune mai întâi emiterea deciziei de validare/invalidare a hotărârii, care să stabilească suma cuvenită și, ulterior, în baza art.7 alin.4, actul administrativ va fi supus controlului judecătoresc, în raport de motivele de nelegalitate invocate de partea nemulțumită.
Pe cale de consecință, față de aceste considerente Curtea, apreciind nefondate criticile recurenților,în conformitate cu art.312 Cod de procedură civilă, va respinge recursurile ca nefondate
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile în contencios administrativ formulate de reclamanții, cu domiciliul ales la sediul Asociației situat în Mun. C,-, -.D,.1,.6, județul C, și pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998, cu sediul în B,Calea, nr.202, sector 1, împotriva sentinței civile nr.632 din 11.06.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, având ca obiect obligația de a face, ca nefondate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 12 octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud. fond:
Red.dec.jud.-
2 ex./12.11.2009
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad, Monica Costea, Adriana Gherasim
