Obligația de a face. Decizia 362/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 362/CA
Ședința publică de la 01 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
Judecător: I - -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenții și în contradictoriu cu intimatul Municipiul I - prin Primar, Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, având ca obiect obligația de a face - recurs împotriva sentinței civile nr.122/ca din 10.02.2009, pronunțată în dosarul civil nr- de către Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 25 mai 2009, susținerile părții prezente fiind cuprinse în încheierea din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 01 iunie 2009.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului în contencios administrativ de față.
Prin sentința civilă nr. 122/CA din 10 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Iașia fost respinsă ca fiind inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții Municipiul I prin Primar, Consiliul Local I și Primarul Municipiului
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, reactualizată, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Susținerea reclamanților că s-au adresat Primăriei I, la data de 13.08.2008, să elibereze autorizație de construcție pentru intrarea în legalitate nu este întemeiată. Astfel, prin cererea nr. 68468 din 13.08.2008, reclamantul a formulat cerere pentru emiterea certificatului de urbanism ( fila 18 dosar) și nu cerere pentru emiterea autorizației de construire.
Autorizația de construcție are caracterul unui act administrativ de autoritate, fiind cenzurabil în contencios administrativ.
Îndeplinirea procedurii prealabile administrative este o condiție de admisibilitate, în termenul de 30 de zile de la data când i s-a comunicat actul administrativ sau la expirarea termenului prevăzut de art. 1 alin 2 din lege, când autoritatea emitentă este obligată să rezolve reclamația în 30 de zile.
Rezultă, din cuprinsul dispoziției legale menționată ca o condiție de admisibilitate a unei acțiuni în emiterea actului administrativ, îndeplinirea de către reclamanți, în termen a procedurii administrative prealabile. Reclamanții fiind obligați să demonstreze că s-au adresat organului emitent în 30 de zile, de la data emiterii cererii.
În speță, rezultă că reclamanții nu s-au adresat autorității emitente pentru eliberarea autorizației de construcție pentru nivelul 3 privind imobilul situat în I, strada - în vederea intrării în legalitate și pentru eliberarea autorizației pentru intervenția de reabilitare structurală, anterior sesizării instanței, astfel încât acțiunea este inadmisibilă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții care consideră sentința recurată ca fiind nelegală și netemeinică motivat de faptul cp deși la instanța de fond au fost depuse adresele nr.62984 din 23.07.2008 și nr. 68648 din 13.08.2008 prin care s-a solicitat autorizarea etajului 3 considerând că a fost îndeplinită procedura prealabilă prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004.
Deși legal citați, pârâții nu au depus întâmpinare.
Curtea analizând cererea de recurs și dosarul de fond, urmează a reține următoarele:
Prin acțiunea formulată reclamanții au solicitat să fie obligați pârâții să le elibereze autorizația de construcție pentru nivelul 3 privind imobilul situat În I, str. - și la eliberarea autorizației pentru intervenția de reabilitare structurală conform raportului de expertiză efectuat de ing..
La data de 14 august 2008 reclamantul a solicitat eliberarea autorizației de construcții pentru continuarea lucrărilor (reabilitarea antiseismică conform expertizei și proiectului trebuie anexat la dosarul nr. 62984 precum și pentru extinderea prin mansardare, și tot la 13 august i se comunică reclamantului că i se va soluționa cererea numai după ce va prezenta o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă.
Față de acest gen de corespondență se va reține că în cauză au fost îndeplinite dispozițiile art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004, motiv pentru care, cererea de recurs va fi admisă, va fi casată sentința civilă nr. 122/ca din 10.02.2009, cauza urmând a fi trimisă spre soluționare pe fond aceleiași instanțe.
În rejudecare vor fi avute în vedere și celelalte motive de recurs care antamează fondul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul promovat de reclamanții și împotriva sentinței civile nr. 122// pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o casează.
Trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 1.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - I -
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
02.07.2009
Tribunalul Iași:
- -
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Iulia
