Obligația de a face. Decizia 413/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.413/CA.
Ședința publică din data de 22 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 3: Claudiu Răpeanu
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurentul reclamant - - cu domiciliul în C,-, jud. C și cu domiciliul ales la av. - din C, Al. Violetelor, nr.3, -1,.C,.54, jud. C, împotriva sentinței civile nr.68/30.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârâtă - AUTORITATEA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETATILOR PRIN SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998 - cu sediul în B, sect.1, nr.202, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este motivat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Curtea, constată că nu sunt motive de amânare, apreciază dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra excepției prescripției dreptului la acțiune și a excepției inadmisibilității acțiunii invocate de intimata pârâtă Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților pe calea întâmpinării și pe fond, luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată:
Reclamantul a chemat în judecată la data de 03.06.2008 pe pârâta Cancelaria Primului Ministru și a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța aceasta să fie obligată la recalcularea sumei de 43267,76 lei pentru perioada 25.04.2001 până la 03.02.2005 și să actualizeze suma astfel calculată cu indicele de inflație la data de 03.02.2005 până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
Ulterior reclamantul a arătat că are calitate procesuală pasivă Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților ().
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că este beneficiar al Legii nr.9/1998 și a încasat toate drepturile bănești ce reprezintă compensații acordate prin hotărârea nr.221/25.04.2001 emisă de Comisia Județeană C pentru aplicarea Legii nr.9/1998, validată prin ordinul nr.511/03.02.2005 emis de Cancelaria Primului Ministru, însă pârâta, deși avea obligația să actualizeze despăgubirile la data emiterii Ordinului de validare, nu a procedat la actualizarea compensațiilor, fiind deci aplicabile dispozițiile art. 8 alin. 2 din lege.
Prin sentința civilă nr.68/30.01.2009 Tribunalul Constanțaa respins ca nefondată acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că potrivit art. 5 din nr.HG286/2004 "compensațiile se achită beneficiarilor eșalonat pe parcursul a 2 ani consecutiv astfel: 40% în anul în care se face plata și 60% în anul următor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat. Cota de 60% din cuantumul compensației achitată în anul următor, se actualizează în condițiile Legii nr.9/1998", iar art.7 din nr.HG1643/2004 dispune că "propunerea de validare sau invalidare transmisă poate fi însoțită de propunerea de reactualizare a despăgubirilor dacă aceasta este necesară".
În Ordinul nr. 5019/03.10.2005 se prevede la art.2 că eșalonarea și actualizarea compensațiilor se efectuează potrivit disp. art.5 din nr.HG286/2004.
Astfel, posibilitatea actualizării cuantumului compensațiilor este stabilită prin actul administrativ enunțat, respectiv la momentul plății cotei de 60%.
Din examinarea materialului probator administrat în cauză, s-a constatat că reclamantul, în considerarea disp. nr.HG1643/2004, art.8 alin. 2 coroborat cu alin. 4, transmis documentele necesare plății despăgubirilor cuvenite, înțelegând să accepte suma astfel cum a fost stabilită.
Reclamantul încasând compensațiile stabilite în anii 2005-2006, nu se mai poate reține că a suferit o vătămare în drepturile recunoscute de lege.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul solicitând în principal, admiterea recursului și casarea hotărârii recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond, iar în subsidiar, admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii recurate în sensul admiterii cererii sale astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată, criticile fiind întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct.9 Cod procedură civilă și art. 312 alin. 3 Cod procedură civilă.
În motivarea recursului, pentru solicitarea exprimată în principal, se arată că hotărârea primei instanțe, deși desăvârșește fondul cauzei, nu pune în discuția părților formularea de probatorii și eventual efectuarea unei expertize contabile solicitată prin chiar acțiunea formulată, administrarea acestei probe presupunând trimiterea cauzei spre rejudecare întrucât aceasta este incompatibilă cu recursul, prin aceasta încălcându-se grav și dreptul său la apărare.
În referire la despăgubirile solicitate, acestea sunt de două feluri: odată, despăgubirea ce constă în recalcularea pe care pârâta era datoare să o facă la emiterea Ordinului de validare și a doua oară, actualizarea sumei validată și neplătită în cursul anului validării.
Or, aceste forme de despăgubiri nu au legătură cu art. 8 alin. 2 coroborat cu alin. 4 din nr.HG1634/2004, dispozițiile legale reglementând termenul de contestare al ordinului de validare și acceptarea dispozițiilor acestuia în cazul transmiterii datelor solicitate în interiorul termenului de 30 de zile de la comunicare.
Se mai arată că, acțiunea de față nu este o contestație împotriva ordinului de validare și că se consideră îndreptățit la ambele forme de despăgubire prevăzute de Legea nr.9/1998, întârzierile fiind imputabile numai autorităților administrative investite cu aplicarea legii, având în vedere dispozițiile art. 8 alin. 2, art. 9 alin. 2, anexa 2 pct. VI din nr.HG753/1998 și art. 8 alin. 2 din Legea nr.9/1998, pe deplin aplicabile.
Prin întâmpinare intimata Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune având în vedere dispozițiile art.3 din Decretul nr.167/1958 și art. 11 din Legea nr.554/2004 și a inadmisibilității acțiunii în raport de dispozițiile art. 8 din nr.HG1643/2004.
Recursul este nefondat.
În fapt, reclamantului i s-a stabilit, prin hotărârea Comisiei Județene C pentru aplicarea Legii nr.9/1998 (nr.221/25.04.2001) urmat de ordinul nr.511/03.02.2005 a Cancelariei Primului Ministru, o despăgubire pentru bunurile abandonate în Bulgaria în septembrie 1940, de autorul de 432.677.654 lei ROL.
Prin cererea nr.1581/21.02.2005 reclamantul recurent (fila 16 dosar Tribunalul Constanța ) a solicitat plata de 40% aferentă ordinului de validare nr.511/03.02.2005 în contul deschis la. Sucursala Palas
Suma aferentă acestui cuantum, respectiv de 173.071.061 lei a fost achitată beneficiarului la data de 28.02.2005 (fila 22 dosar recurs).
Ulterior, la data de 27.01.2006, aceluiași beneficiar i-a fost plătită suma de 25.960,66 RON, ceea ce reprezintă, 60% din suma totală stabilită în 2005, cu respectarea legii, întrucât a fost plătită în anul următor.
În raport de această situație de fapt, care demonstrează respectarea dispozițiilor legale speciale în materia acordării despăgubirilor reglementată de Legea nr.9/1998 și acte normative conexe, de către autoritățile administrative însărcinate cu aplicarea legii.
Astfel, nr.HG1643/2004, deși în prezent abrogată, prezintă reglementarea legală aplicabilă la data stabilirii și plății despăgubirilor solicitate conform Legii nr.9/1998 și potrivit art. 8 alin. 4 din această hotărâre, "comunicarea acestor date(numărul de cont și banca unde dorește să se facă plata de către beneficiar) înainte de împlinirea termenului de 30 de zile are semnificația acceptării sumei, cu renunțarea la dreptul de a formula contestație.
Creanța reclamantului recurent, stabilită de Comisia Județeană de aplicare a Legii nr.9/1998 Cad evenit exigibilă la data emiterii ordinului de validare și astfel cum s-a și expus, în ce privește actualizarea acesteia, s-au aplicat dispozițiile art. 8 alin. 2 din Legea nr.9/1998, actualizându-se conform art. 5 din nr.HG286/2004 cota de 60% din cuantumul compensației, achitată în anul următor (conform art. 4 lit."g") din nr.HG1643/2004).
În raport de cele sus expuse se constată că solicitarea de admitere a recursului și de casare cu trimiterea cauzei spre rejudecare pentru efectuarea unei expertize contabile nu este întemeiată, expertiza, ca probă trebuia să fie utilă, concludentă și pertinentă, ceea ce în speță nu se verifică, suma de 432.67,76 lei neputând fi recalculată și mai apoi actualizată până la data plății efective.
Pentru aceleași considerente, se constată că și criticile conform cărora se solicită modificarea în tot a hotărârii recurate și admiterea cererii astfel cum a fost formulată sunt nefondate, urmând ca în aplicarea art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă recursul să fie respins ca atare.
În ce privește excepțiile invocate, acestea vor fi respinse având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată față de care dispozițiile invocate în susținerea excepțiilor (art.3 din Decretul nr.167/1958 și art. 8 din nr.HG1643/2004) nu sunt aplicabile.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge excepțiile ca nefondate.
Respinge recursul declarat de recurentul reclamant - - cu domiciliul în C,-, jud. C și cu domiciliul ales la av. - din C, Al. Violetelor, nr.3, -1,.C,.54, jud. C, împotriva sentinței civile nr.68/30.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârâtă - AUTORITATEA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETATILOR PRIN SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998 - cu sediul în B, sect.1, nr.202, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 22 octombrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red.jud.hot,
Red.jud.dec./11.12.2009
Dact.gref./15.12.2009
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Claudiu Răpeanu
