Obligația de a face. Decizia 426/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 426/CA
Ședința publică de la 29 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
Judecător: I - -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul în contradictoriu cu intimații Agenția Națională de Administrare Fiscală, Instituția Prefectului Județului I - Serviciul Public Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor I, Direcția Generală a Finanțelor Publice I, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, Administrația Finanțelor Publice I, având ca obiect obligația de a face - recurs împotriva sentinței numărul 161/CA/20.02.2009 pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurent și consilier juridic care depune delegații de reprezentare pentru intimații Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Generală a Finanțelor Publice I, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și Administrația Finanțelor Publice I, lipsă fiind reprezentantul intimatei Instituția Prefectului Județului I - Serviciul Public Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază obiectul litigiului, părțile, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual al dosarului care este la al doilea termen de judecată.
Avocat pentru recurent, depune extras privind taxa de primă înmatriculare.
Instanța constată că aceste înscrisuri nu se impun a fi comunicate.
Nemaifiind alte cereri de formulat și înscrisuri de administrat, instanța acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru recurent, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și rejudecând cauza pe fondul ei, să se admită acțiunea și să fie obligată intimata Serviciul Public Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor I la înmatricularea autoturismului fără achitarea taxei speciale, actualmente denumită taxa de poluare auto.
Solicită a se observa împrejurarea că, este evident faptul că taxa de poluare auto ce se achită cu ocazia primei înmatriculări, este una și aceeași cu taxa specială de primă înmatriculare percepută până la 1 iulie 2008.
Instanța învederează faptul că, atunci când a fost introdusă acțiunea s-a solicitat înmatricularea autoturismului fără taxa de înmatriculare, solicitând în recurs înmatricularea autoturismului fără taxa de poluare.
Pune în vedere reprezentantei recurentului să precizeze dacă consideră că obiectul acțiunii rămâne același.
Reprezentanta recurentei apreciază că potrivit art. 14 și art. 4 din Ordonanța 50/2008, prin înlocuirea unei taxe cu alta, nu se face decât o schimbare a denumirii, așa cum reiese și din extrasul depus la termenul de astăzi, de unde reies și susținerile celor două ministere care arată clar că se face o schimbare a denumirii.
Pentru aceste motive consideră că este întemeiată cererea formulată și precizează că nu consideră că aceasta constituie o cerere nouă în recurs.
Precizează că nu solicită cheltuieli de judecată.
Consilier juridic, pentru intimați, arată că reclamantul nici măcar nu a contestat o așa-zisă taxă de poluare, pentru a putea solicita contravaloarea acesteia.
Prin urmare, solicită respingerea recursului formulat și menținerea dispozițiilor sentinței civile nr.161/ca/20.02.2009 pronunțată de Tribunalul Iași ca fiind legale și temeinice.
Instanța constatând dezbaterile încheiate, rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului în contencios administrativ de față.
Prin sentința civilă nr. 161/CA din 20 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Iași au fost admise excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului I, și Administrația Finanțelor Publice a municipiului I invocate de aceștia și din oficiu, precum și excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților STATUL ROMÂN, prin Ministerul Finanțelor Publice și Agenția Națională de Administrare Fiscală invocate din oficiu.
A fost respinsă cererea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului I, și Administrația Finanțelor Publice a municipiului I, Agenția Națională de Administrare Fiscală, și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice.
A fost respinsă ca rămasă fără obiect cererea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâtul Instituția Prefectului Județului I - Serviciul Public Comunitar Permise de Conducere și Înmatricularea Vehiculelor.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că deoarece, atribuții privind înmatricularea autoturismelor au, potrivit prev. art. 1 alin. 2 din Ordinul nr. 1501/ 2006, doar serviciile publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor în a căror circumscripție teritorială se află domiciliul sau sediul proprietarilor de autoturisme, rezultă că pârâții a jud. I, a mun. I, ANAF și Statul Român prin P, nu au calitate procesuală pasivă în cauza de față, motiv pentru care instanța va admite aceste excepții, respingând cererea formulată de reclamant în contradictoriu cu acești pârâți.
Referitor la excepția rămânerii fără obiect a cererii formulate de reclamant împotriva pârâtului Instituția Prefectului Județului I - Serviciul Public Comunitar Permise de Conducere și Înmatricularea Vehiculelor, instanța apreciază că aceasta este întemeiată, prevederile art. 2141- 2143din Codul fiscal, în baza cărora era percepută taxa de primă înmatriculare, fiind abrogate prin disp. art. 14 alin. 2 din nr.OUG 50/ 2008.
În prezent, pentru înmatricularea autovehiculelor este necesară plata unei taxe de poluare, instituite prin actul normativ de abrogare menționat anterior, care a intrat în vigoare la 1.07.2008.
Deoarece, ulterior înregistrării cererii reclamantului pe rolul Tribunalului Iași, prevederile legale care condiționau înmatricularea autoturismelor de plata taxei de primă înmatriculare, au fost abrogate, în prezent această taxă nefiind de actualitate, rezultă că cererea de față a rămas fără obiect.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul care consideră că sentința civilă nr. 161/CA din 20.02.2009 este nelegală și netemeinică motivat de faptul că în mod greșit i s-a solicitat achitarea taxei de primă înmatriculare și apoi i s-a refuzat înmatricularea autoturismului, deoarece aceste măsuri contravin art.148 alin. 2 din Constituția României, precum și principiile dreptului comunitar.
De asemeni, susține recurentul că în mod greșit acțiunea sa a fost respinsă pe excepție, instanța de fond a dat o interpretare greșită dispozițiilor legale aplicabile în cauză.
Prin întâmpinările formulate, intimații solicită respingerea acțiunii, motivat de faptul că niciunul din motivele de recurs invocate nu este întemeiat.
Curtea, examinând cererea de recurs și dosarul de fond urmează a reține următoarele.
Prin acțiunea formulată reclamantul -recurent a solicitat obligarea pârâților la înmatricularea definitivă a autoturismului marca Ford, fără plata taxei de primă înmatriculare, invocând prevederile art. 2141-2143din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal. De asemenea, instanța nu se poate pronunța decât în ceea ce privește taxa de primă înmatriculare, prevăzută de art. 2141-2143din Legea 571/2003 (abrogară în prezent prin nr.OUG 50/2008).
Susținerile recurentului că "taxa de poluare auto instituită prin U, nr. 50/2008 este una și aceeași cu taxa specială" (de primă înmatriculare) prevăzută de art. 2141-2143din Legea 571/2003 (abrogată în prezent prin nr.OUG 50/2008) nu sunt întemeiate.
Se va observa că art. 2141-2143din Legea 571/2003 privind Codul fiscal în baza cărora era percepută taxa de primă înmatriculare a fost abrogat. Articolul 14 alin.(2) din nr.OUG 50/2008 publicată în Monitorul Oficial nr. 327/25 aprilie 2008 prevede: "La data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență se abrogă art. 2141-2143din Legea 571/2003 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003 cu modificările și completările ulterioare" iar conform alin.(1) al aceluiași text, nr.OUG 50/2008 a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008.
În momentul de față, la înmatricularea unui autovehicul, nu mai este percepută taxa de primă înmatriculare.
În mod corect a reținut instanța de fond că "deoarece, ulterior înregistrării cererii reclamantului pe rolul Tribunalului Iași, prevederile legale care condiționau înmatricularea autoturismelor de plata taxei de primă înmatriculare, au fost abrogate, în prezent această taxă nefiind de actualitate, rezultă că cererea de față a rămas fără obiect".
Potrivit art. 7 alin. (1) din Ordinul nr. 1501/2006 al Ministrului Administrației și Internelor (1)Înmatricularea permanentă sau înmatricularea temporară se efectuează pe baza următoarelor documente: i)începând cu data de 1 ianuarie 2007, dovada plății taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, stabilită potrivit legii. Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Vehicule din cadrul Instituției Prefectului I nu avea posibilitatea de a efectua înmatricularea autoturismului, fără ca reclamantul să facă, printre altele, și dovada plății taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, stabilită potrivit legii. Nu a fost vorba pe perioada cât prevederile art. 2141-2143din Legea 571/2003 au fost în vigoare, despre un refuz nejustificat al acestei instituții de a înmatricula autovehiculul, așa cum susține recurentul.
În prezent, prima înmatriculare a autovehiculelor este condiționată de plata taxei de poluare, care este prevăzută de nr.OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare. Potrivit art. 4 din nr.OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare "Obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România". Serviciul Public Comunitar Regim Permise de conducere și Înmatriculări Vehicule din cadrul Instituției Prefectului Județului I, atât timp cât nr.OUG 50/2008, cu modificări și completări, este în vigoare, nu are posibilitatea de a efectua înmatricularea autovehiculului, fără ca recurentul să facă, printre altele și dovada plății taxei de poluare.
Așa fiind, și având în vedere dispozițiile articolului 312 din Codul d e procedură civilă urmează a se respinge recursul și a fi menținută ca fiind legală și temeinică sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 161/CA din 20.02.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 29.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - I -
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
28.07.2009
Tribunalul Iași:
-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Iulia
