Obligația de a face. Sentința 7/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 7
Ședința publică din data de 14 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Elisabeta Gherasim
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamanta, domiciliată în P-, județul P în contradictoriu cu pârâtulSTATUL ROMÂNprin COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR DIN CADUL AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr. 202, sectorul 1.
Cererea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei, conform chitanței nr. - și timbru judiciar de 0,30 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședință publică, răspuns reclamanta, personal, lipsind pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor din Cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, care învederează că acțiunea este timbrată, iar prin serviciul registratură din cadrul instanței pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor din Cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților a depus întâmpinare, după care,
Instanța, înmânează reclamantei copie de pe întâmpinarea formulată de pârâtă și luând act că în cauză nu se mai formulează alte cereri, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reclamanta, având cuvântul, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, arătând că pârâta refuză să-i recunoască dreptul la despăgubiri, neluând nicio măsură de peste 3 ani. Arată de asemenea că nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 26 noiembrie 2009 și înregistrată la Curtea de APEL PLOIEȘTI sub nr- reclamanta,domiciliată în P,-, a chemat în judecată civilă și la interogatoriu pârâtul STATUL ROMÂN, prin COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR cu sediul în B, Sector 1, Calea, nr. 202, solicitând obligarea pârâtului să îi recunoască dreptul la despăgubiri pentru:
- imobilul compus din casă și teren situat în P, str.-.-. nr.3 fostă nr.6 ce s-a naționalizat în anul 1950, prin Decretul 92, figurând la poziția 233 Tabelului anexă la decret și
- imobilului compus din casă și teren situat în P,- fostă nr.6 și respectiv nr.6, unde au funcționat mai multe prăvălii, imobil care, de-a lungul anilor fost închiriat, rechiziționat și în urma sistematizării străzilor a fost demolat, iar pe terenul revendicat s-a realizat utilitatea publică, în prezent acesta fiind ocupat de construcțiile și amenajările aferente zonei edilitare (centrul civic al Mun.P)și, în acest sens, de a transmite dosarul evaluatorului sau societății de evaluare în vederea întocmirii raportului de evaluare,
- obligarea pârâtului la plata de daune cominatorii în cuantum de 100 lei pe zi de întârziere de la data rămânerii definitive a hotărârii ce se va pronunța și până la data executării efective a obligației de transmitere a dosarului.
În motivarea cererii reclamanta, arată că, în calitate de moștenitoare a defunctei, fostă (certificat de calitate de moștenitor nr.354/31.10.2001, eliberat de Biroul Notarial din P) am devenit împreună cu soțul său moștenitori legatari universali.
După apariția Legii nr.10/2001 a formulat notificare la Primăria Municipiului P, pentru a i se acorda despăgubiri, drept urmare au fost emise Dispoziția nr. 2846/18.05.2006 a Primarului Municipiului P și Dispoziția nr. 2039/30.03.2006 a Primarului Municipiului P, prin care s-a statuat dreptul reclamantei de a primi despăgubiri pentru imobilele ce au fost demolate abuziv și confiscarea terenurilor.
Dispoziția nr. 2846/18.05.2006 a Primarului Municipiului P cu întreaga documentație ce a stat la baza emiterii acesteia a fost trimisă la Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului care a soluționat notificarea reclamantei și a emis Decizia nr.37/22 februarie 2007.
Cele trei dispoziții însoțite de documentele aferente au fost înaintate la Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor cu sediul în B, sector 2, Calea nr.202 în vederea întocmirii raportului de evaluare pe baza căruia Comisia Centrală, urmând a emite decizii ce reprezintă titluri de despăgubire.
Dosarele au fost predate autorității centrale, fiind înregistrate sub nr.16702/CC/2007 și respectiv nr.17353/CC/2007 care, în prezent sunt în așteptare.
Reclamanta mai susține că, deși documentația a fost înregistrată la Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor în cursul anului 2007, nici până în prezent această autoritate nu a numit un evaluator persoană fizică sau juridică pentru întocmirea raportului de evaluare.
Astfel, apreciază că pârâtul a refuzat să-i recunoască dreptul la despăgubiri într-un termen rezonabil, neluând nici o măsură timp de peste 2 ani.
Pentru termenul din 14 ianuarie 2010 pârâtul Statul Român prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor din Cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților a formulat întâmpinare prin intermediul căreia solicită respingerea ca neîntemeiată a cererii reclamantei, etapa evaluării fiind condiționată de respectarea ordinii de înregistrare a dosarelor, precum si respingerea celorlalte capete de cerere din cuprinsul acțiunii reclamantei.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, precum și dispozițiile legale în materie, urmează să admită în parte acțiunea pentru următoarele considerente:
Reclamanta este beneficiara Dispoziției nr. 2846/18.05.2006 și a Dispoziției nr. 2039/30.03.2006 a Primarului Municipiului prin care i s-a statuat dreptul de a primi despăgubiri pentru imobilele preluate abuziv descrise în precedent.
Ulterior Dispoziția nr. 2846/2006 a fost înaintată împreună cu toată documentația la Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, care soluționând notificarea reclamantei a emis decizia 37/29.02.2007.
Conformându-se Titlului VII din Legea 247/2005, reclamanta a trimis cele trei dispoziții însoțite de documentele necesare Comisiei Centrale pentru Stabilirea despăgubirilor în vederea evaluării, raport de evaluare în baza căruia să se emită titluri de despăgubiri.
Dosarele au fost predate autorității centrale, au fost înregistrate sub nr. 16702/CC /2007 și respectiv nr. 17353/CC /2007, dar in prezent sunt lăsate in nelucrare, in ciuda repetatelor insistențe venite din partea reclamantei de a se da curs acestora.
Procedura administrativa reglementată de art. 16 Titlul VII din Legea 247/2005 este deja cunoscută, iar reclamanta s-a conformat, dar Comisia nici până în prezent nu a transmis dosarele unui evaluator sau unei societăți de evaluare, în vederea întocmirii raportului de evaluare pentru ca ulterior să se emită titlul de despăgubire.
Deși, Legea 247/2005 nu stabilește un termen pentru finalizarea procedurii administrative de soluționare a cererii și emitere deciziei reprezentând titlul de despăgubire, au trecut mai mult de 2 ani, timp în care, nu s-a întocmit nici un act procedural, situație in care s-au încălcat dispozițiile art. 6 din CEDO, privind dreptul la un proces echitabil, termenul rezonabil de soluționare cererii fiind încălcat.
Referitor la solicitarea reclamantei de a obliga pârâții la plata daunelor cominatorii, instanța urmează să o respingă, întrucât in materia contenciosului administrativ sunt incidente prevederile art. 24 din Legea 554/2004 cu privire la executarea hotărârilor judecătorești, dispoziții care prevăd ca executarea hotărârilor definitive si irevocabile se face în termenul prevăzut în cuprinsul său, iar dacă acesta nu a fost respectat, se aplică reprezentantului, conducătorului autorității publice, sau după caz, persoanei obligate amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere.
Prin urmare, Curtea față de situația de fapt și de drept dedusă judecații, va admite în parte acțiunea, va obliga pârâtul să transmită dosarele reclamantei evaluatorului sau societății de evaluare în vederea întocmirii raportului de evaluare în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri și ulterior să emită titlu de despăgubire.
Va respinge în rest acțiunea pentru plata daunelor cominatorii ca neîntemeiată.
Se va lua act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în P-, județul P în contradictoriu cu pârâtulSTATUL ROMÂNprin COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR DIN CADUL AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr. 202, sectorul 1.
Obligă pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor din Cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților să transmită dosarul reclamantei, evaluatorului sau societății de evaluare în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
Respinge în rest acțiunea pentru plata de daune cominatorii ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 14 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
Red.
Dact. I/4 ex. 19.01.2010
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Elisabeta GherasimJudecători:Elisabeta Gherasim
