Ordonanță președințială contencios administrativ. Decizia 313/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZIA NR.313/CA/2008 -
Ședința publică din 9 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Ioana Dina Tătar-JUDECĂTOR 2: Florica Vîrtop
JUDECĂTOR 3: Ovidiu
JUDECĂTOR: -
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta reclamantă - & SRL cu sediul în O,-, -.14, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimata pârâtăPrimăria Municipiuluicu sediul în O, nr.1, Județ B, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.350 din 14.08.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiectordonanță președințială.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă recurenta reclamantă - & SRL O prin avocat în baza împuternicirii avocațiale din 9.10.2008 emisă de Baroul Bihor - Cabinet Individual, lipsă fiind intimata pârâtă Primăria Municipiului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu suma de 5 lei achitată prin chitanța nr.-/7.10.2008 plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, precum și faptul că intimata pârâtă a depus la dosar în data de 9.10.2008 întâmpinare, după care:
Instanța, comunică un exemplar din întâmpinare cu reprezentantul recurentei reclamante.
Reprezentantul recurentei reclamante precizează că nu are alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat.
Instanța, nefiind alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentei reclamante solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, admiterea cererii de ordonanță președințială, fără cheltuieli de judecată. Rezultă clar aparența de drept și urgența măsurii. Firma nu poare desfășura activitatea de taxi datorită luării licenței în mod abuziv. Firma îndeplinește toate condițiile prelungirii licenței de desfășurare a activității de taxi. Ambele mașini ale firmei sunt luate în leasing. Firma este în pragul falimentului, neputând desfășura activitate, nu poate achita ratele mașinilor, salariile angajaților. Consideră că cererea de ordonanță președințială este admisibilă.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra recursului în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.350 din 14.08.2008 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihora respins cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta - & SRL O în contradictoriu cu pârâta Primăria
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Reclamanta a promovat o acțiune întemeiată pe disp.art.581 Cod procedură civilă, solicitând obligarea pârâtei de a-i permite temporar desfășurarea activității de transport persoane de tip taxi până la soluționarea irevocabilă a acțiunii de fond.
Pentru admisibilitatea cererii de ordonanță președințială reclamantul trebuie să justifice urgenta cererii și preîntâmpinarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere.
Sub aceste aspecte instanța a reținut că prin Ordonanța nr.318/CA/2008 din 17.07.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dos nr-, s-a dispus suspendarea provizorie a efectelor actului administrativ "Lista cu autorizațiile taxi reținute și retrase începând cu 1.04.2008 emise de Primăria Municipiului O, publicată în ziarul Primăriei, pe portalul Primăriei O, precum și pe situlwww.roîn data de 31.03.2008 până la soluționarea irevocabilă a cererii de suspendare ce formează obiectul dosarului nr- cu termen de judecată la data de 6.10.2008 cam.3 ora 9.
Având în vedere că prin această hotărâre definitivă și irevocabilă investită cu formulă executorie s-a dispus suspendarea provizorie a efectului actului administrativ, respectiv a măsurii de reținere a autorizațiilor taxi, reclamanta nu poate să justifice urgența cererii ori preîntâmpinarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere întrucât prin suspendarea actului administrativ reclamanta beneficiază în continuare de dreptul de a-și exercita profesia urmare a suspendării efectelor actului administrativ.
Împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță a declarat recurs în termen, legal timbrat, recurenta - & SRL O, solicitând instanței admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii cererii de ordonanță președințială.
În dezvoltarea motivelor de recurs se învederează instanței că prin adresa nr.180.348/15.01.2008 pârâta i-a comunicat că deoarece nu s-a solicitat până la 1.12.2007 înlocuirea auto - și - cu auto deținute în proprietate ori contract de leasing și datorită nedepunerii complete a documentației, s-a hotărât reținerea autorizațiilor taxi 1089/30.11.2004 și 1090/30.11.2004. Motivele indicate de pârâtă nu subzistă deoarece s-au depus toate actele prevăzute de lege și având în vedere refuzul de a proceda la preschimbarea autorizațiilor și eliberarea unora noi s-a formulat acțiune în contencios administrativ prin care s-a solicitat anularea măsurii reținerii celor două autorizații și eliberarea autorizațiilor noi. Până la soluționarea acțiunii în anulare s-a solicitat pe calea ordonanței președințiale permiterea efectuării în continuare a activității de transport persoane în regim taxi, cerere apreciată neîntemeiată de prima instanță. Consideră că în cauză sunt îndeplinite toate condițiile art.581 Cod procedură civilă în sensul urgenței, vremelniciei și neprejudicierii fondului dar și ale art.14 - 15 din Legea 554/2004 deoarece în lipsa unei soluții favorabile nu își poate desfășura activitate, fapt ce îi creează prejudicii însemnate, ce nu pot fi recuperate atâta vreme cât trebuie achitate salariile șoferilor și ratele de leasing ale mașinilor.
Intimata Primăria Municipiului O, prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea ca nefondat a recursului și menținerea în totalitate a sentinței, arătând că în materia contenciosului administrativ, suspendarea actului nu poate fi solicitată pe calea ordonanței președințiale, în cauză nefiind întrunite condițiile prev. de art.581 Cod procedură civilă și nici ale art.7 raportat la art.14 din Legea 554/2004, măsura reținerii autorizațiilor fiind legală, având în vedere situația de fapt din cauză.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, reține că este nefondat, urmând ca în baza prev. art.312 Cod procedură civilă să dispună respingerea lui ca atare și menținerea în totalitate a sentinței atacate pentru următoarele considerente:
Reclamanta recurentă, pe calea ordonanței președințiale, a solicitat instanței obligarea pârâtei intimate la permiterea desfășurării temporare a activității de transport persoane în regim taxi, până la soluționarea irevocabilă a acțiunii ce face obiectul dosarului nr- a Tribunalului Bihor, arătând că prin adresa nr.-/15.01.2008 s-au reținut cele două autorizații taxi pe care le deține, iar până la soluționarea acțiunii în anularea actului de reținere a autorizațiilor, pentru prevenirea producerii unor pagube irecuperabile se impune de urgență să i se permită în continuare desfășurarea activității.
Lista întocmită de intimata pârâtă cu autorizațiile reținute și retrase începând cu data de 1.04.2008 publicată în data de 31.03.2008 a fost suspendată provizoriu prin. nr.318/CA/17.07.2008 a Tribunalului Bihor, dată în dosar nr- până la data soluționării irevocabile a cererii de suspendare înregistrate sub nr. de dosar -, situație în care, cum în mod judicios a reținut și prima instanță, datorită suspendării actului administrativ prin care i s-au reținut autorizațiile, reclamanta nu este împiedicată provizoriu să-și desfășoare activitatea, cererea sa de obligare a pârâtei la permiterea desfășurării activității în continuare fiind nejustificată.
Prin urmare, atâta vreme cât la data sesizării instanței cu cererea de ordonanță, respectiv 29.07.2008, actul administrativ prejudiciator fusese suspendat (17.07.2008), reclamanta recurentă nu justifică interes în pronunțarea cererii de ordonanță președințială, condițiile prevăzute de lege pentru admisibilitatea cererii nefiind îndeplinite.
În consecință, instanța de recurs reține că motivele de recurs invocate în cauză sunt nefondate, în mod judicios prima instanță dispunând respingerea cererii de ordonanță președințială, astfel că recursul declarat urmează a fi respins ca nefondat, cu menținerea în totalitate a sentinței recurate.
Instanța de recurs nu va acorda cheltuieli de judecată deoarece acestea nu s-au solicitat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
RESPINGEca nefondatrecursul declarat de recurenta reclamantă - & SRL cu sediul în O,-, -.14, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimata pârâtăPrimăria Municipiuluicu sediul în O, nr.1, Județ B, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.350 din 14.08.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi9 octombrie 2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - -
Red.înch.jud. în concept: 9.10.2008
Jud.fond
Dact.
2 exemplare/ 14 octombrie 2008
Președinte:Ioana Dina TătarJudecători:Ioana Dina Tătar, Florica Vîrtop, Ovidiu
