Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 1201/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1201
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 23.03.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții OG și în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MEDIULUI.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că pârâtul a depus la dosar la data de 12.03.2009 întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare, având în vedere că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 24.12.2008, reclamanții și OG au chemat în judecată pârâtul Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile solicitând obligarea pârâtului la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, retroactiv, de la 01.01.2004 până la data pronunțării hotărârii și în continuare, până la încetarea raporturilor de serviciu, sume actualizate cu indicele de inflație și dobânda legală de la data pronunțării hotărârii și până la data efectuării plăților.
În motivarea hotărârii au arătat că au statut de funcționari publici în cadrul pârâtului, având dreptul la cele două suplimente potrivit art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999.
În perioada 2004 - 2005 potrivit art.44 din OUG 92/2004 a fost suspendată aplicarea acestor dispoziții suspendare menținută prin art.48, din OUG 2/2006, aceasta putând fi asimilată abuzului de drept, neputând fi pusă în discuție prescrierea dreptului la acțiune, fiind aplicabile art.405 și urm. Cod procedură civilă.
Reclamanții au apreciat că suspendarea încalcă art.53, art.15 alin.2 și art.16 alin.1 din Constituția României și cu toate că aceste drepturi trebuia să le fie acordate, de drept cel târziu începând cu 01.01.2007, pârâtul refuză acordarea acestora.
Prin întâmpinare, pârâtul a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 01.01.2004 - 24.12.2005 față de disp. art.1 alin.1 din Decretul 167/1958, termenul general de prescripție fiind de 3 ani, el începând să curgă de la data nașterii dreptului la acțiune.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii, având în vedere suspendarea aplicării prevederilor ce reglementează cele două suplimente, pentru perioada 2004 - 2006 și faptul că legislația în vigoare, cu privire la funcționarii publici nu reglementează nivelul cuantumului acestor drepturi.
În ipoteza acordării acestui drept care prin voința legiuitorului a fost suspendat ar însemna ca puterea judecătorească să se substituie puterii legislative, încălcându-se principiul separației puterilor în stat.
Curtea apreciază că este neîntemeiată excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 01.01.2004 - 24.12.2005 și urmează să o respingă având în vedere că actele normative care au suspendat aplicarea prevederilor ce reglementează acordarea celor două suplimente au întrerupt cursul prescripției dreptului la acțiune.
Pe fondul cauzei. Curtea constată că acțiunea este neîntemeiată și urmează a fi respinsă.
Art.29 din Legea nr.188/1999 devenit art.31 după republicare, care la alin.1 lit.c și d prevede că pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din suplimentul postului și suplimentul gradului, a fost introdus prin Legea nr.161/2003.
În perioada 2004 - 2006, aplicarea acestor prevederi a fost suspendată prin OUG 92/2004,aprobată cu modificări și completări prin Legea 76/2005 și prin OG 2/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea 417/2006.
Pentru a fi posibilă calcularea celor două suplimente a căror acordare o solicită reclamanții, ca părți componente ale salariului funcționarilor publici, este necesară existența unor dispoziții legale date în aplicarea (executarea) art.29 alin.1 lit.c și d din Legea 188/1999, atribuție ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea dispozițiilor legale sus menționate.
Se constată că până în prezent nu a fost reglementată modalitatea de calcul a celor două suplimente, iar acordarea acestor drepturi presupune obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat.
O eventuală cuantificare de către instanță în raport cu diverse criterii, reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr.820/2008 care a reținut că instanțele judecătorești nu au competența să anuleze sau să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative, astfel că nu au nici competența de a se substitui legiuitorului ori executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege, drept care nu este însă posibil de exercitare efectivă.
Mai mult nu este admisibilă în condițiile art.1 din Legea 554/2004 o acțiune prin care se solicită obligarea Guvernului să emită un act normativ cu conținut special.
Având în vedere că în cazul suplimentului postului și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare legea nu reglementează modalitatea de calcul, aceasta urmând a fi stabilită odată cu adoptarea prin lege a sistemului unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 01.01.2004 - 24.12.2005.
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamanții formulată de reclamanții și, ambii cu domiciliul ales în B,-, sector 5, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MEDIULUI, cu sediul în B,-, sector 5.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 23.03.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Gh./4 ex.
03.04.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
