Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 18/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ SI DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR Nr-
DECIZIA Nr. 18
Ședința publică din data de 10 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlerțeanu
JUDECĂTORI: Alexandrina Urlerțeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
: - -
Grefier: - -
&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursurilor formulate de pârâțiiLiceul Militar "" din B,-, județul B,Ministerul Administrației și Internelor, B,-, sector 1, B șiDirecția Generală a Finanțelor Publice, B,-, județul B, împotriva sentinței nr. 2315 din 08.10.2007, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamanta, B, str. - -,.1,.3,.8, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul Liceul Militar " " din B reprezentat de consilier juridic și intimata personal și asistată de avocat din Baroul B, lipsă fiind recurentul Ministerul Administrației și Internelor și recurent chemat în garanție Direcția Generală a Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că pricina se află la primul termen de judecată, recursurile sunt motivate iar prin cererile de recurs recurenții solicită judecarea cauzei în lipsă, după care,
Curtea ia act că în cauză nu se mai formulează alte cereri si acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentului pârât, Liceul Militar, consilier juridic, având cuvântul, critică soluția instanței de fond în sensul acordării unor drepturi necuvenite reclamantei. În acest sens susține că sporul de fidelitate și prima de concediu sunt drepturi prevăzute în Ordonanța Guvernului privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, iar intimata reclamantă a dobândit această calitate începând cu 1.12.2005, drept urmare drepturile acordate pentru perioada anterioară acestei date sunt nelegale.
Față de cele menționate solicită admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței instanței de fond în sensul acordării drepturilor intimatei numai pe perioada 01.12.2005 - 10.05 2006- dată la care a intervenit pensionarea intimatei reclamante.
Intimata prin apărătoarea sa, având cuvântul solicită respingerea tuturor recursurilor, motivând în esență că sporul de fidelitate și prima de concediu, sunt drepturi câștigate, derivate dintr-un raport de muncă și nu puteau fi anulate prin dispoziții legale care au suspendat doar acordarea lor. Astfel prin dispozițiile Legii 353/2003, intimata reclamantă începând cu anul 2004 avea dreptul la sporul de fidelitate, chiar dacă în anul 2005 s-a dispus suspendarea acestui drept, ulterior în anul 2006 ridicându-se suspendarea. Deci intră în obligația instituției la care a fost angajată să-i calculeze și să-i acorde drepturile acordate prin intermediul legii.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 4666/114/11.07.2007, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor B, Liceul Militar - UM 0160 B și chemata în garanție Direcția Generală a Finanțelor Publice B în numele Ministerului Economiei și Finanțelor, pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună obligarea pârâților la plata sporului de fidelitate de până la 20% din salariul de bază pentru anii 2004 și 2005, respectiv la primele de concediu aferente anilor 2004, 2005 și 2006, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii reclamanta a susținut că în conformitate cu dispoziția art. 6 și art.37, pct.2 din OG nr. 38 /2003, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor aprobate prin Legea 353/2003, începând cu anul 2004 ar fi trebuit să beneficieze de sporul de fidelitate și primă de vacanță.
Se arată că aceste drepturi nu i-au fost acordate întrucât prin legile bugetului asigurărilor sociale de stat pe anii 2004-2006 a fost suspendată aplicarea dispozițiilor legale precizate.
Reclamanta apreciază că dreptul la sporul de fidelitate și la prima de vacanță nu a fost înlăturat de legiuitor, situație ce reiese din dispoziția art.41 alin.2 și art.53 din Constituția României.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, întemeindu-se pe dispoziția art. 19 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea capătului de cerere privind obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor la plata sumelor solicitate.
Pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, solicitând ca în cazul în care se va admite acțiunea formulată de reclamantă, chematul în garanție să fie obligat să vireze sumele solicitate de Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Prin sentința 2314/08.10.2007 a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de Ministerul Economiei și Finanțelor, a fost admisă acțiunea și obligați pârâții Liceul Militar și Ministerul Internelor și Reformei Administrative la plata sporului de fidelitate de până la 20% din salariul de bază pentru anii 2004 și 2005, respectiv la primele de concediu aferente anilor 2004, 2005 și 2006, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație.
Prin aceeași sentință a fost admisă cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, fiind obligat chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor să vireze pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative sumele solicitate.
Pentru a pronunța această sentință s-a reținut că Ministerul Economiei și Finanțelor, chematul în garanție are calitate procesuală pasivă, in calitate de ordonator principal de credite care aprobă rectificarea bugetului, fapt care rezultă din dispozițiile art.6 și art.37 pct.2 din OG 38/30.01.2003 aprobată prin Legea 353/2003.
Pe fondul cauzei s-a reținut că drepturile respective reprezintă drepturi câștigate derivate din raportul de muncă încheiat de reclamantă, astfel că acestea nu puteau fi anulate prin dispoziții legale.
Prin urmare, nu a fost afectată existența drepturilor ci numai exercițiul acestora, această concluzie fiind în acord cu dispoziția art.41 alin.2 și art.53 din Constituția României.
A fost admisă și cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, urmând ca chematul în garanție să vireze acestuia sumele solicitate, având în vedere că potrivit dispozițiilor HG nr. 208/2005, bugetul de stat este gestionat de acest ordonator de credite.
Împotriva sentinței au declarat recurs Liceul B în numele Ministerului Economiei și Finanțelor precum și Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
În recursul său Liceul a criticat sentința susținând că sporul de fidelitate și prima de concediu sunt drepturi prevăzute în OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, iar reclamanta a dobândit calitatea de polițist începând cu data de 1.12.2005, în conformitate cu articolul unic din Legea 329/2005 pentru completarea OUG179/2002 privind demilitarizarea unităților aparatului central al Ministerului d e Interne și unităților subordonate acestuia.
Prin urmare, susține recurenta, drepturile acordate reclamantei pentru perioada anterioară datei de 1.12.2005 sunt nelegale.
Nicio dispoziție legală în vigoare nu prevede aplicarea, în cazul Liceului a OG38/2003 ori a Legii 360/2002 anterior datei de 1.12.2005.
A fost invocat de către recurentă și principiul neretroactivității legii.
Se solicită admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței și admiterea cererii reclamantei pentru perioada 1.12.2005- 10.05.2006.
Bad eclarat recurs în numele Ministerului Economiei și Finanțelor, susținând că acest minister nu trebuie confundat cu Statul Român și nici cu bugetul de stat, rolul ministerului fiind de a răspunde la elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite ai acestui buget precum și a bugetelor locale, respectând procedura reglementată de legea finanțelor publice.
Ministerul nu poate fi obligat la plata salariilor altor instituții publice, neavând atribuții directe legate de plata acestor drepturi, ci doar răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat, dar numai pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite precum și de proiectele de rectificare a acestora.
Se solicită admiterea recursului pe cale de consecință admiterea excepției lipsei calității sale procesuale pasive.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat recurs susținând că sentința este netemeinică, menționând că în anul 2005, s-a suspendat aplicarea disp. art. 6 din OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor și că pentru 2004 nu au existat dispoziții care să suspende acordarea acestui drept și că Tribunalul a dispus acordarea unui drept de care reclamanta a beneficiat deja, în condițiile în care nu au existat dispoziții legale care să fi suspendat exercițiul acestui drept în anul respectiv.
Se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea cererii reclamantei pentru anul 2004, ca neîntemeiată.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Cu privire la recursulLiceului, Curtea îl constată întemeiat, urmând să-l admită în temeiul art. 312 Cod procedură civilă și a următoarelor considerente.
Drepturile solicitate de reclamantă sunt prevăzute în art.6 si 37 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor aprobată prin Legea 353/2003.
Potrivit Ordinului Ministrului Administrației și Internelor nr. I/0636/30.11.2005 cadrele militare ale Liceului devin polițiști începând cu data de 1.12.2005, așa încât dispozițiile nr.OG38/2003 se aplică la nivelul unității începând cu această dată.
Din întâmpinarea formulată de această recurentă reiese că intimata reclamantă și-a încetat raporturile cu Liceul în data de 10.05.2006, fapt care rezultă din decizia de pensionare.
Prin urmare,
recursul Liceului se va admite, reclamanta fiind îndreptățită la plata sporului de fidelitate pentru luna decembrie 2005 și pentru anul 2006, înainte de pensionare, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație pentru a se acoperi devalorizarea.
Recursul Direcției Generale a Finanțelor Publice pentru Ministerul Economiei și Finanțelor se va respinge ca nefundat având în vedere calitatea sa de ordonator principal de credite.
Se va respinge ca nefondată susținerea recurentului referitoare la plata salariilor unor persoane angajate la altă instituție, întrucât prin hotărârea pronunțată Ministerul Economiei și Finanțelor nu a fost obligat la plata salariilor ci doar să vireze Ministerului Internelor și Reformei Administrative, sumele solicitate, dat fiind că acest minister este finanțat în întregime de la bugetul de stat, iar potrivit dispozițiilor HG 208/2005 bugetul de stat este gestionat de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Recursul Ministerului Internelor și Reformei Administrativese va respinge ca nefondat.
Recurenta a susținut că pentru perioada anului 2004 reclamanta a primit sporul solicitat.
Această susținere este nefondată, atât intimata reclamantă cât și recurentul pârât Liceul, confirmând că sporul de fidelitate nu a fost plătit.
Al doilea motiv de recurs privește faptul că pentru anul 2004 nu au existat dispoziții care să suspende acordarea acestui drept.
Chiar și așa fiind, dreptul la sporul de fidelitate se acordă polițiștilor, iar, după cum am precizat anterior, cadrele Liceului au dobândit calitatea de polițiști în baza Legii nr. 329/2005 și a Ordinului Ministerului Administrației și Internelor nr. I/0636/30.11.2005.
Pentru considerentele mai sus expuse cele două recursuri formulate de Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerului Internelor și Reformei Administrative se vor respinge ca nefondate, și se va admite recursul Liceului, urmând a se modifica în parte sentința, în sensul că vor fi obligați pârâții să plătească intimatei reclamante sporul de fidelitate și primele de concediu, ambele actualizate, începând cu 1.12.2005 și până la 10.05.2006.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Pentru aceste motive
În numele legii
ECIDE
Respinge recursurile declarate de Direcția Generală a Finețelor Publice,-, județul B șiMinisterul Internelor și Reformei AdministrativeB,-, sector 1, B împotriva sentinței nr. 2315 din 08.10.2007, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamanta,B, str. - -,.1,.3,.8, județul
Admite recursul pârâtului Liceul B formulat împotriva aceleiași sentințe.
Modifică în parte sentința și obligă pârâții să plătească intimatei reclamante sporul de fidelitate și primele de concediu, ambele actualizate începând cu 1.12.2005 și până la pensionare.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 10 ianuarie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Alexandrina Urlerțeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
- - - - -
Grefier,
- -
Red.
Dact. /3 ex/22.01.2008
Dosar fond - al Tribunalului Buzău
Operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120/2006
Președinte:Alexandrina UrlerțeanuJudecători:Alexandrina Urlerțeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
