Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 3241/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3241
Ședința publică de la 07 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Daniela Vijloi
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.638 din 23 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, - DIRECTOR EXECUTIV LA CASA DE PENSII D, - SERVICIU CONTENCIOS ȘI executare SILITĂ ÎN CADRUL CJP D și DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOCIALĂ
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul reclamant, lipsind intimații pârâți CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, - DIRECTOR EXECUTIV LA CASA DE PENSII D, - SERVICIU CONTENCIOS ȘI EXECUTARE SILITĂ ÎN CADRUL CJP D și DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOCIALĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului de față.
Recurentul reclamant susține că pentru repararea prejudiciilor morale suferite de persoanele persecutate politic au fost adoptate Decretul Lege nr.118/1990 modificat prin nr.OG41/1997 și nr.OUG214/1999, în baza acestora fiindu-i recunoscută calitatea de luptător în rezistența anticomunistă.
Solicită admiterea recursului, modificarea sentinței, în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâtei să soluționeze cererea formulată în baza deciziei nr.70/2000 și nr.OUG214/1999 art.7 lit. b ce prevede ca indemnizația lunară să fie acordată de Casa Județeană de Pensii.
Susține că în prezent acordarea acestor indemnizații nu mai reprezintă o atribuție a Direcțiilor de Muncă, iar în comisia formată pentru soluționarea cererii nu au existat reprezentanți ai Ministerului Justiției și Ministerului administrației și internelor.
Consideră că instanța de fond a schimbat obiectul acțiunii, respectiv obligația de a face și arată că nu a solicitat acordarea drepturilor cuvenite în baza Decretului Lege nr.118/1990, ci în baza Ordonanței nr.214/1999, întrucât din anul 1995 primește drepturile stabilite conform 118/1990.
Depune concluzii scrise și solicită obligarea intimaților la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 44 lei.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr..638 din 23 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- s-a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Casa Județeană de Pensii D, - director executiv la Casa Județeană de Pensii D, - Serviciu Legislație, Contencios Și Executare Silită în cadrul CJP D C și Direcția de Muncă și Solidaritate Socială
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că prin decizia nr.70/2000 emisă de Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, față de prevederile art.6 raportat la art.1 coroborat cu art.2 lit.a, b, c din nr.OUG214/1999, s-a acordat reclamantului calitatea de luptător în rezistența anticomunistă, dispunându-se că, urmare a acestei calități, beneficiază de drepturile prevăzute de lege.
În baza acestei decizii, în temeiul art.7 din nr.OUG214/1999, la data de 12.05.2008, prin cererea adresată Casei Județene de Pensii D și înregistrată sub nr.19772/12.05.2008, iar ulterior prin cererea înregistrată sub nr.22236/03.06.2008, reclamantul a solicitat acordarea drepturilor prevăzute de art.1 și 3 din D-L nr.118/1990, cererile fiind înainte spre competență soluționare către Direcția de Muncă și Protecție Socială
În legătură cu acest aspect, având în vedere dispozițiile art.8 alin.3 din D-L- nr.118/1990, conform cărora "cererile pentru stabilirea drepturilor titularilor, prevăzute de prezentul decret-lege, se pot depune la direcțiile generale de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului B", s-a constatatat că nu au calitate procesuală pasivă în cauză pârâții Casa Județeană de Pensii D, - director executiv la Casa Județeană de Pensii D, - Serviciu Legislație, Contencios Și Executare Silită în cadrul D, excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de D prin întâmpinare fiind întemeiată.
S-a mai reținut că prin decizia nr.2437/20.07.1994 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr.1091/1994 a fost admisă cererea reclamantului și s-a constatat că acesta beneficiază de dispozițiile art.1 și 3 din D-L nr.118/1990 privind vechimea în muncă și drepturile bănești pentru perioada 6 ianuarie 1962-29 iunie 1962 cât a executat pedeapsa privativă de libertate pentru huliganism politic în baza sentinței penale nr.173/1962 a Tribunalului popular al or. C și deciziei penale nr.211/1962 a Tribunalului Regional A fost obligată Direcția de Muncă și Protecție Socială la plata drepturilor bănești, în conformitate cu cele dispuse.
De asemenea, prin decizia nr.1124/21.04.1995 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosar nr.3518/1994 a fost admisă cererea formulată de reclamant și, în baza art.11 din D-L nr.118/1990 s-a constatat că pe perioada 12 august 1952 - 6 ianuarie 1962 beneficiază de drepturile privind vechimea în muncă și indemnizația bănească în condițiile art.1 și 3 din D-L nr.118/1990.
Potrivit art.7 din nr.OUG214/1999, "ersoanele p. care au calitatea de luptător în rezistența anticomunistă, precum și cele din rezistența armată care au participat la acțiuni de împotrivire cu arma și de răsturnare prin forță a regimului comunist beneficiază de: a) restituirea, în condițiile legii, în natură sau, dacă aceasta nu este posibilă, prin echivalent a bunurilor confiscate. Decizia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă poate fi folosită ca probă în fața instituțiilor abilitate a dispune restituirea în natură sau prin echivalent a bunurilor confiscate, în ceea ce privește aprecierea caracterului politic al infracțiunilor a căror săvârșire a atras măsura confiscării;b) drepturile prevăzute în D-L nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, cu modificările ulterioare;c) acordarea de ordine și medalii prevăzute de legislația în vigoare;d) atribuirea, în condițiile legii, a numelui acestor persoane unor străzi, parcuri, piețe și altor asemenea locuri publice;e) orice alte drepturi prevăzute în legi speciale".
S-a constatat, în raport de cele reținute, că prin cele două hotărâri judecătorești mai sus menționate reclamantului i-au fost acordate drepturile prevăzute de art.1 și 3 din D-L nr.118/1990, adică vechimea în muncă și indemnizația bănească, corespunzător perioadei în care s-a aflat în una din situațiile prevăzute de acest act normativ, respectiv timpul cât a executat pedeapsa privativă de libertate și timpul cât nu a putut să-și exercite profesia ori ocupația datorită urmării de către organele de represiune pe motive politice.
Prin urmare, reclamantul nu mai poate beneficia de aceleași drepturi încă o dată, astfel că acțiunea formulată a fost respinsă, ca nefondată, față de pârâta Direcția de Muncă și Solidaritate Socială, D, iar față de pârâții Casa Județeană de Pensii D, - director executiv la Casa Județeană de Pensii D, - Serviciu Legislație, Contencios Și Executare Silită în cadrul D, ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul în termen și motivat.
În motivarea recursului s-a arătat că instanța de fond nu a avut în vedere obiectul acțiunii, pe care l-a schimbat din "obligație de a face " în "refuz acordare drepturi".
Reclamantul a mai susținut prin motivele de recurs că Direcția de Muncă și Protecție Socială D s-a pronunțat asupra cererii sale, omițând însă să aibă în vedere HG 13/2004 care prin art. 24 lit. f dau în competența caselor teritoriale de pensii stabilirea și plata îndemnizațiilor și altor drepturi prevăzute în legi speciale, finanțate de stat.
S-a susținut și că nu s-au avut în vedere dispozițiile OUG 214/1999 potrivit cărora calitatea de Luptător în Rezistența se stabilește de o comisie constituită în baza acestui act normativ și care funcționează în cadrul Ministerului Justiției, stabilindu-se și perioada desfășurată ca luptător în rezistența anticomunistă.
În cauză nu s-a formulat întâmpinare.
Analizându-se actele și lucrările dosarului se reține că recursul este fondat și urmează a fi admis pentru următoarele considerente.
Potrivit art. 312. alin. 1, 2, 3 și 5 cod procedură civilă, instanța de recurs va admite recursul, casând hotărârea atacată și va trimite cauza spre rejudecare instanței care a pronunțat hotărârea casată când aceasta a soluționat procesul fără a intra în cercetarea fondului
În speță se reține că acțiunea reclamantului a fost respinsă, în esență, ca lipsită de interes cu motivarea că prin cele două hotărâri judecătorești reclamantului i-au fost acordate drepturile prevăzute de art.1 și 3 din D-L nr.118/1990, adică vechimea în muncă și indemnizația bănească, corespunzător perioadei în care s-a aflat în una din situațiile prevăzute de acest act normativ, excepție procedurală ce a fost greșit reținută ca incidentă în cauză deoarece:
Prin decizia nr. 70/2000 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, având în vedere dispozițiile art. 2 lit. a, b și c din OUG 214/1999 precum și faptul că reclamantul a fost condamnat din motive politice, a acordat acestuia calitatea de luptător în rezistența anticomunistă.
Potrivit art. 7 alin. 1 lit. b din același act normativ, persoanele care au calitatea de luptător în rezistența anticomunistă beneficiază de drepturile prevăzute de Decretul - Lege nr. 118/1990.
De asemenea, potrivit art. 11 alin. 2 din Decretul - Lege nr. 118/1990 cu modificările și completările ulterioare stabilirea drepturi se fac de către direcțiile generale de muncă si protecție socială, actualmente direcții de muncă și incluziune socială.
Deoarece deciziile de acordare a calității de luptător în rezistența anticomunistă nu cuprind perioada în care persoana a fost condamnată sau supusă măsurilor abuzive, acest fapt rămâne a fi stabilit de direcția da muncă și incluziune socială prin decizia emisă.
În baza deciziilor emise de direcțiile de muncă și incluziune socială, casele județene de pensii emit decizii de acordare a drepturilor.
În speță, prin decizia contestată în prezenta cauză deși s-a admis cererea reclamantului, nu s-a stabilit și perioada pentru care acesta urmează a beneficia de drepturile prevăzute de D - L 118/1990
Or, acest lucru este contestat în esență de reclamant care tinde să obțină aceste drepturi pentru perioada 30 iunie 1962 - 22 decembrie 1989, în condițiile în care a precizat că beneficiază de drepturile prevăzute de D - L 118/1990 R pentru perioada 12 august 1952 - 29 iunie 1962.
În aceste condiții acțiunea promovată de reclamant și precizată la data de 23.03.2009, având ca obiect obligarea pârâților să dea curs cererii înregistrată sub. nr. 19772/12.05.2008 la Casa Județeană de pensii D nu poate fi reținută ca lipsită de interes, acesta având în mod evident interesul de a se preciza perioada pentru care beneficiază de drepturile prevăzute de D - L 118/1990 R în considerarea calității sale de luptător în rezistența anticomunistă, și de a i se acorda aceste drepturi pentru perioada 12 august 1952 - 29 iunie 1962, așa cum s-a arătat mai sus.
În consecință, deoarece prima instanță a soluționat cauza în mod eronat pe cale de excepție în speță, sunt incidente dispozițiile art. 312. alin. 1, 2, 3 și 5 cod procedură civilă urmând a se admite recursul declarat de reclamant, casându-se sentința recurată și trimițându-se cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, Tribunalul Dolj.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 638/23.03.2009 din 23 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, - DIRECTOR EXECUTIV LA CASA DE PENSII D, - SERVICIU CONTENCIOS ȘI EXECUTARE SILITĂ ÎN CADRUL CJP D și DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOCIALĂ
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, Tribunalul Dolj.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Iulie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud.
2ex/07.08.2009
Jud. fond
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Daniela Vijloi
