Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 728/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.728
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 24.02.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEIȘI INTERNELOR și DIRECȚIA REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că pentru acest termen de judecată pârâta Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor a transmis prin fax întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției inadmisibilității invocată de pârâtă prin întâmpinare și pe fond.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de a contencios administrativ de față constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curtea de APEL BUCUREȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la 17.12.2008, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Direcția Regim Permise De Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, să se constate discriminarea în raport cu demnitarii, cu judecătorii Înaltei Curți de Casație și Justiție și cu funcționarii publici și personalul contractual din:
În motivarea în fapt a cererii, reclamantul arată că la începutul anului 2007 acestor categorii profesionale le-au fost majorate salariilor sau indemnizațiile cu 5% începând cu 1.01.2007 în raport cu nivelul lunii decembrie 2006, cu 2% începând cu 1.04.2007, față de nivelul lunii martie 2006 și cu 11% începând cu 1.10.2007 față de nivelul lunii septembrie 2007.
Se susține că singurii salariați ai statului cărora nu le-au fost majorate salariile în decursul anului 2007 până în prezent sunt polițiștii.
Prin discriminarea pe care pârâții au făcut-o între polițiști pe de o parte și demnitari aleși sau numiți și funcționarii publici cu statut special din cadrul, reclamantul a fost prejudiciat cu sumele aferente creșterilor salariale cu 5% din 1.01.2007, cu 2% începând cu 1.04.2007 și cu 11% începând cu 1.10.2007.
Se susține că la 31.01.2007 Guvernul României a emis 3 ordonanțe simple (OG 66/2007, OG 10/2007, OG 16/2007) prin care a dispus majorarea salariului începând cu 1.01.2007 tuturor demnitarilor, magistraților, funcționarilor publici și salariaților contractuali ai statului cu excepția polițiștilor.
Art.20 din Constituția României prevede că dispozițiile constituționale privind drepturile și libertățile cetățenești vor fi interpretate și aplicate în concordanță cu Declarația Universală a Drepturilor Omului, cu pactele și tratatele la care România este parte.
Exceptarea reclamantului de la creșterile salariale pe anul 2007 conform OG 10/2007 contravine prevederilor Directivei 2000/78/CE unde se definește discriminarea directă ca fiind tratamentul diferențiat prin prisma unor persoane aflate în situații comparabile și nu în situații similare.
Raportul dintre salariul nominal și cel real trebuie să fie același, în perioade diferite, cu aceeași sumă de bani primită trebuind că se poată cumpăra aceeași cantitate de bunuri și servicii, iar în acest sens intervine statul anual și indexează salariile pentru salariații bugetari pentru a acoperi nivelul prognozat al creșterii prețurilor de consum.
În acest sens s-a procedat la majorările salariilor potrivit art.1 din OG 10/2007, majorare de la care a fost exclus reclamantul, astfel că în cauză sunt incidente prev.art.2 din OG 137/2000.
În drept cererea a fost întemeiată pe dispozițiile OG 137/2000, art.1 al.2 lit.e, pct I și prevederile Constituția României, art.1 din OG 16/1007, a rt.1-4 din OG 10/2007, Lg.360/2002.
În dovedire reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr.75440/12.12.2008 emisă de Direcția Regim Permise De Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor.
Prin întâmpinare Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Direcția Regim Permise De Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor a invocat excepția inadmisibilității acțiunii în raport de disp.art.7 din Lg.554/2004, având în vedere că reclamantul nu a îndeplinit procedura prealabilă obligatorie anterior sesizării instanței de judecată.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată arătând că reclamantul nu face parte din categoriile de personal bugetar pentru care legiuitorul a dispus modificările salariale prin OG 10/2007 și OG 16/2007.
Se susține că prin dispozițiile legale menționate nu a fost restrâns dreptul la majorarea salarială a reclamantului întrucât actele normative în temeiul cărora reclamantul și-a formulat acțiunea vizează alte categorii de funcționari publici ce exced categoriei de funcționari publici cu statut special din care face parte reclamantul.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de obiectul cererii de chemare în judecată și de dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Asupra excepției neîndeplinirii procedurii prealabile invocată de pârâtă, apreciază că aceasta este neîntemeiată, în raport de obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv refuzul acordării unor drepturi salariale cuvenite reclamantului și de disp.art.7 al.5 rap.la art.2 al.2 din Lg.554/2004 modificată și republicată.
Pe fondul cauzei, instanța reține că reclamantul în calitate de funcționar public cu statut special în cadrul -, consideră că este discriminat în raport cu alte categorii de personal salarizat, demnitari, magistrați, funcționari publici și personal contractual prin faptul că doar acestor categorii le-au fost majorate începând cu anul 2007 salariile sau indemnizațiile.
Prin OG 10/2007, OG 16/2007 au fost acordate majorările salariale în favoarea unor categorii de salariați care ocupă funcții de demnitate publică, respectiv, în favoarea unor funcționari publici din AE și de la misiunile diplomatice, oficiile consulare și institutele culturale românești din străinătate.
Așadar între categoriile cuprinse în aceste acte normative nu se regăsește și categoriile funcționarilor publici cu statut special din cadrul, al cărui salariat este și reclamantul, astfel cum rezultă din adeverința depusă la dosarul cauzei și căruia i se aplică din punct de vedere al modalității de salarizare dispozițiile speciale cuprinse în Lg.360/2002 și OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor.
Curtea reține că prin prezenta cerere de chemare în judecată reclamantul tinde la aplicarea unui regim de remunerare adoptat de legiuitor în virtutea atribuțiilor sale exclusive, cu referire la anumite categorii de personal și funcționari publici, în condițiile în care există alte reglementări cu caracter special care vizează funcționarii publici cu statut special din.
Ori, modificarea sau stabilirea unui nou regim de salarizare în privința funcționarilor publici cu statut special nu se poate realiza decât prin emiterea unui act normativ de către legiuitor, ori prin adoptarea unor hotărâri de guvern, în executarea dispozițiilor OG 38/2003.
Această concluzie se desprinde din decizia nr.820/2008 a Curții Constituționale prin care s-a reținut că instanțele judecătorești nu au competența să anuleze sau să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerându-se discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative, în sensul că nu au competența de a se substitui legiuitorului sau executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege neacordat sau care nu poate fi exercitat efectiv.
În considerarea celor reținute anterior, având în vedere calitatea de funcționar public cu statut special al reclamantului, Curtea va respinge excepția invocată și cererea de chemare în judecată ca neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în-,.38,.2,.51, sector 4, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR cu sediul în B, nr.1A, sector 1, și DIRECȚIA REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR, cu sediul în-, sector 2,
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 24.02.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/5ex.
1.04.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
