Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 103/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 103
Ședința publică de la 07 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Chiriac
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ, formulată de reclamanta "" -, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A CONTRIBUABILI, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamantă consilier juridic, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU în soluționarea prezentei cauze.
Consilier juridic pentru reclamantă, arată că a invocat această excepție în raport de prevederile art.10 al Legii 554/2004 care instituie două criterii: cel al autorității care emite sau încheie actul administrativ dedus judecății și cel al criteriului valoric. Având în vedere că prezenta acțiune are ca obiect recunoașterea dreptului pretins și restituirea sumelor virate de către societate iar în subsidiar anularea parțială a deciziei emisă de ANAF și având în vedere că sumele contestate nu depășesc pragul valoric impus de legiuitor, indiferent de aspectul emiterii actelor atacate de ANAF, consideră că instanța competentă să soluționeze prezenta cauză este Tribunalul Neamț.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare pe excepție.
CURTEA
- deliberând -
Asupra excepției necompetenței materiale a acestei instanțe, reține următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Neamț și înregistrată sub nr.208/103 din 08.02.2008, contestatoarea SC SRL -, în contradictoriu cu Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili B, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- recunoașterea dreptului pretins, respectiv aprobarea ca fiind
corectă aplicarea cotei de 5% - impozit dividende, cotă prevăzută de legislația în vigoare la data de 20.12.2004 și pe cale de consecință, restituirea sumelor virate de către societate cu titlu de impozit pe dividende suplimentar (prin aplicarea cotei de 10% în sumă de 92.440 lei RON) și cu titlu de accesorii aferente ( majorări de întârziere aferente în sumă de 43.751 lei și penalități de întârziere în sumă de 3103 lei, total de 46.854 lei);
- anularea parțială a deciziei de impunere nr.163 din 10.07.2007 și a
Deciziei nr.181 din 28.12.2007.
În motivarea acțiunii SC a învederat faptul că prin Decizia de impunere nr.162 din 10.07.2007 s-au stabilit de către Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili B obligații de plată suplimentare privind impozitul pe dividende în sumă de 92.440 lei și majorări de întârziere în sumă de 46.854 lei, motivat de aplicarea cotei de 10% la veniturile din dividende achitate în perioada 1.05.2005 - 31.12.2005 și rămasă la sold la 31.12.2005 față de cota de 5% aplicată de societate.
Prin sentința civilă nr.20/14.05.2008, Tribunalul Neamța declinat competența de soluționare a cauzei privind pe SC -, județul N în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili B, în favoarea Curții de APEL BACĂU - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Tribunalul a reținut că actul contestat de către SC este emis de o autoritate publică centrală și anume Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, instituție cu care reclamanta a înțeles să se judece în contradictoriu.
În consecință, în conformitate cu prevederile art.3 pct.1 Cod procedură civilă, coroborat cu art.10(1) din Legea nr.554/2004, instanța a apreciat că, în cauză, competența de soluționare a contestației în primă instanță aparține Curții de APEL BACĂU - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Ca urmare a declinării competenței, cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU la nr-. Reclamanta a invocat excepția necompetenței materiale a acestei instanței apreciind că, față de cuantumul sumelor contestate, competența materială ar aparține tribunalului. Pârâta, în combaterea excepției, invocă faptul că actul contestat este emis de o autoritate centrală așa încât competența aparține curții de apel.
Analizând excepția necompetenței materiale a acestei instanțe o găsește întemeiată, pentru următoarele considerente:
Legea cadru a contenciosului administrativ, 554/2004 stabilește competența materială prin art.10, text ce instituie două criterii și anume: cel al rangului autorității, care emite sau încheie actul administrativ și criteriul valoric.
Din interpretarea art.10 rezultă că litigiile privind actele administrative emise de autoritățile locale și județene, precum și cele care privesc taxe, impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează de tribunal, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei se soluționează de curtea de apel. Prin raportare la art.2 din Legea nr.554/2004 rezultă că primul criteriu, cel al rangului emitentului se aplică în cazul în care obiectul litigiului îl constituie acte administrative cu caracter individual sau normativ pe când în litigiile care privesc taxe, impozite, adică acte administrativ - fiscale, litigii evaluabile în bani competența materială este determinată de criteriul valoric.
Cum în cauză sumele contestate nu depășesc pragul valoric de 500.000 lei, competența de soluționare aparține tribunalului, chiar dacă actul este emis de o autoritate centrală.
În consecință, în baza art.158 Cod procedură civilă cu art.10 din Legea nr.554/2004, instanța va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Neamț.
Constatând ivit conflictul negativ de competență, instanța va dispune trimiterea cauzei Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea stabilirii instanței competente.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a acestei instanțe.
Declină competența de soluționare a cauzei privind acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamanta "" -, județul N, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A CONTRIBUABILI B, în favoarea Tribunalului Neamț - Secția Contencios Administrativ.
Constată ivit conflictul negativ de competență și în consecință, trimite cauza pentru soluționarea conflictului
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 07 octombrie 2008.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Red.- - 22.10.2008
Tehnored.- - ex.2
22/27.10.2008
Președinte:Violeta ChiriacJudecători:Violeta Chiriac
