Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 1888/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - pretenții -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1888
Ședința publică din 5 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în comuna de nr.241, județul, împotriva sentinței nr.975 din 18 mai 2009 Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal a răspuns recurentul, lipsă fiind pârâtul intimat Statul Român - - Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Recurentul a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava la data de 06.04.2009, sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice S și Administrația Finanțelor Publice R solicitând restituirea sumei de 10451 lei percepută și încasată ilegal la data de 10.03.2009 de Trezoreria Municipiului
În motivare reclamantul a arătat că potrivit cărții de identitate autoturismul MITSUBISHI V 60 V 6 321 AAJERO, cu nr. de identificare - a fost proprietatea cetățeanului italian înmatriculat pentru prima dată la 13.12.2000 și că potrivit cărții de circulație pe care o deține, a cumpărat autoturismul marca Mitsubischi de la proprietara care la rândul său conform contractului de vânzare - cumpărare din 26.10.2008 i l-a vândut, conform uzanței în fața autorităților române a dat declarațiile autentificate din 24.02.2009 și respectiv 04.03.2009.
A mai arătat reclamantul că în baza referatului de calcul al taxei de poluare pentru autovehiculele nr. 7379/27.02.2009 s-a emis decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 7380 / 27.02.2009.
Că achitat această sumă cu chitanța seria -, nr. - / 03.03.2009. Ulterior, în baza referatului de calcul al taxei de poluare pentru autovehiculele nr. 9113 /10.03.2009 s-a emis decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 9112/10.03.2009 și s-a stabilit obligația de plată a taxei în sumă de 20901 lei.
A mai precizat reclamantul că a achitat doar suma de 10.450 lei cu chitanța seria -, nr. - / 10.03.2009 deoarece a achitat anterior cu chitanța seria - nr. -/10.03.2009 - suma de 10451 lei.
Prin încasarea sumei de mai sus, ce reprezintă taxă cu efect echivalent taxelor vamale, s-a încălcat legislația primară și legislația secundară a Consiliului Europei, legislație comunitară adoptată și de România începând din 01.01.2007.
Potrivit concepției CE, "libera circulație a mărfurilor este cea mai influentă din punct de vedere al impactului asupra vieții cetățenilor din UE". Libera circulație a mărfurilor cere statelor membre să abroge toate măsurile ce constituie o barieră în calea comerțului în interiorul Comunității.
Curtea Europeană de Justiție a interpretat în sens foarte larg noțiunea de taxe cu efect echivalent, înțelegându-se prin aceasta orice taxe de ordin financiar, indiferent de nume și metode, percepute în mod unilateral pentru mărfuri de proveniență internă sau externă ca urmare a faptului că acestea traversează granița.
Reclamantul a concluzionat că au fost încălcate prevederile legislației comunitare, respectiv art. 23 și 24 și 25-27 din tratatul CE și a arătat că invocă prevederile art. 10, conform cărora instanțele naționale îndeplinesc și o funcție comunitară.
În dovedirea susținerilor sale, reclamantul a depus la înscrisuri.
Taxa de poluare auto achitată pentru reînmatricularea autoturismului, a fost încasată în contul bugetului statului cu încălcarea art.90(1) al Tratatului Comunității Europene, inclusive a tratatului de aderare a României și Bulgariei, ratificat de România prin Legea nr. 157/2005 care prevede ca de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare înainte de aderare, sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin tratate și prin actul de aderare.
Pârâții nu au depus la dosar întâmpinare deși au fost legal citați.
Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal prin sentința nr. 975 din 18 mai 2009 a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice S și Administrația Finanțelor Publice
Pentru a hotărî astfel instanța a reținut următoarele:
La data 10.03.2009 reclamantul a achitat suma de 10451 lei, cu titlu de taxă pe poluare, în vederea înmatriculării în România a autovehiculului MITSUBISHI V 60 V 6 321 AAJERO, cu nr. de identificare -.
În ce privește taxa de poluare instituită prin nr.OUG 50/2008, față de susținerile reclamantului în legătură cu incidența legislației comunitare, instanța a reținut că se recunoaște în mod constant în jurisprudența comunitară libertatea statelor membre de a stabili un sistem de taxare diferențiată pentru anumite produse, chiar similare în sensul art.90 al.1, în funcție de criterii obiective. Asemenea diferențieri sunt conforme cu dreptul comunitar dacă urmăresc obiective compatibile cu exigențele tratatului și ale dreptului derivat și dacă evită orice formă de discriminare, directă sau indirectă, în privința importurilor provenind din state membre, sau de protecție în favoarea produselor naționale concurente (hot. Outokumpu, C-213/96, hot. Nadasdi și C-290/05).
Dacă exista în mod vădit o incompatibilitate între normele comunitare și dispozițiile art. 214 ind. 1 Cod fiscal și urm. aceasta nu se mai regăsește după abrogarea prevederilor din legislația națională în vigoare până la data de 1 iulie 2008. Instanța constată că taxa pe poluare instituită prin nr.OUG 50/2008 respectă exigențele art. 90 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, arătând faptul că pentru autoturismul marca Mitsubischi 6 321 PAJERO a plătit o taxă de poluare în două rânduri, conform chitanțelor nr.- din 10.03.2009 și respectiv nr. - din 10.03.2009, motiv pentru care solicitat restituirea taxei de poluare în sumă de 10.451lei.
A invocat disp.art.II (1) din OUG nr.7/2009 din 23.02.2009, prin care a fost modificată OUG nr.50/2008 și care prevede că pentru autoturismele achiziționate înainte de 15.12.2008 și înmatriculate până la 19.02.2009, taxa de poluare se calculează conform OUG nr.50/2008 și potrivit art. II (2) din aceeași OUG nr.7/2009, diferența de taxă calculată conform OUG nr.50/2008 și până la data publicării OUG nr.208/2008 ( aprobată prin OUG nr.218/2008 și publicată în nr.836 din 11.12.2008), se restituie.
Analizând actele și lucrările dosarului,Curteareține că recursul este întemeiat.
Cu privire la fondul litigiului, dreptul comunitar este incident in speță, mai exact dispozițiile art. 90 alin.1, care interzic orice discriminare intre produsele naționale si produsele altor state membre, așadar si o discriminare determinată de o diferență între impozitele aplicate"produselor altor state membre"și impozitele"interne de orice natură care seaplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
Așadar, discriminarea la care se referă acest text legal are în vedere o comparație între nivelul de impozitare a produselor altor state membre ale Uniunii Europene, în comparație cu nivelul de impozitare a produselor de pe piața internă a Statului Român.
Curtea consideră că art. 90 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană este aplicabil în privința taxei speciale de primă înmatriculare plătită de reclamant și contestată în prezenta cauză, considerentele expuse de Curtea Europeana de Justiție în hotărârea din 5 decembrie 2006 - dată în cauzele reunite C-290/05 și C-333/05, . Nâdasdi - Regionalis, respectiv -es - Regionalis fiind relevante in acest sens:
Așa cum Curtea a statuat deja, în sistemul Tratatului instituindComunitatea Europeană art. 90 suplimentează dispozițiile referitoare la abolirea taxelor vamale și a măsurilor cu efect echivalent. Scopul acestuia este acela dea asigura libera circulație a mărfurilor între statele membre în condiții normalede concurență, prin eliminarea oricăror forme de protecție care pot rezulta din aplicarea unor impozite interne care discriminează produsele provenite din altestate membre (cauzele reunite C-393/04 și C-41/05, Air Industries.
Conform unei jurisprudențe bine stabilite,art. 90 par. 1 este încălcatatunci când taxaaplicată produselor importate și taxa aplicată produselornaționale similare sunt calculate diferitpe baza unor criterii care conduc, chiardacă numai în anumite cazuri, la un nivel al taxei mai mare în cazul produselorimportate(a se vedea cauza Weigel, par. 67, precum și jurisprudența acolocitată).Totuși,hiar daca nu sunt îndeplinite condițiile pentru existența uneiasemenea discriminări,impozitarea poate fi discriminatorie în mod indirect,datorită efectelor pe care le produce.
Potrivit art. III din nr.OUG 218/2008, autovehiculele M 1 cu norma de poluare EURO 4 a căror capacitate cilindrică nu depășește 2000, precum și toate vehiculele N 1 cu norma de poluare EURO 4, care se înmatriculează pentru prima dată în România sau în alte state membre ale Uniunii Europene în perioada 15.12.2008 - 31.12.2009 inclusiv, se exceptează de la obligația de plată a taxei pe poluare.
Rezultă așadar că în prezent, a fost înlăturată taxa de poluare pentru autoturismele noi EURO 4, ce au capacitatea cilindrică mai mică de 2000 mc. Or, este de notorietate că în România sunt produse autoturisme cu aceste caracteristici. Astfel, consumatorii sunt direcționați spre un autoturism nou fabricat în România, fapt dovedit tot de împrejurarea de notorietate că prețul la care sunt achiziționate autoturismele second hand dintr-o altă țară este preț apropriat de prețul autoturismului nou fabricat în România.
Aspectul esențial ce trebuie reținut e acela că autoturismele fabricate în România sunt scutite de plata taxei de poluare, fapt ce contravine art. 90 întrucât achiziționarea unui autoturism cu o capacitate mai mare de 2000 (care nu este fabricat în România) impune achitarea taxei de poluare.
Este locul a fi amintită cauza Humblot (112/84) soluționată de În respectiva cauză, autoturismele clasificate până la 16 cai putere fiscali ( - chevaux vapeur) erau supuse unei taxări graduale de până la 1100 franci iar cele peste 16 erau taxate cu o singură sumă de 5000 franci. La acea dată nu se fabricau în Franța autoturisme de peste 16 și de aceea toate autoturismele pentru care se percepea taxarea mai mare de 5000 franci erau importate. Curtea a reținut că taxa de 5000 franci a fost fixată la un asemenea nivel încât numai autovehiculele importate pot fi subiectul acesteia. În mod similar, în actuala reglementare a nr.OUG50/2008 modificată prin nr.OUG 218/2008 și nr. 7/2009, un autoturism nou fabricat în România, cu o capacitate de sub 2000 m este scutit de plata taxei de poluare iar achiziționarea unui autoturism nou cu o capacitate mai mare de 2000 (ce nu sunt fabricate în România ci doar în străinătate) impune achitarea taxei de poluare. Art. 90 din este încălcat și în situația achiziționării din altă țară a unui autoturism second - hand cu o capacitate sub 2000 întrucât majoritatea acestor autoturisme achiziționate nu au norma de poluare EURO 4 pentru a fi scutite de la plata taxei.
După aderarea României la nu este admisibilă favorizarea vânzării autoturismelor noi fabricate în România și nici favorizarea autoturismelor second - hand deja înmatriculate în România ( ce pot fi considerate autoturisme naționale) atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate influențând astfel alegerea consumatorilor (E, nr. Hotărârea din 7 mai 1987, cauza 193/85 CO - ADMINISTRAZIONE Finanze STATO).
Pentru considerentele învederate urmează a fi admisă acțiunea formulată de reclamant, în sensul restituirii sumei de 10.451 lei achitată cu chitanța seria - nr.- din 10.03.2009, cu titlu de taxă de poluare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul, domiciliat în comuna de nr.241, județul, împotriva sentinței nr.975 din 18 mai 2009 Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-)și în consecință:
Modifică sentința și în rejudecare dispune restituirea către reclamant a sumei de 10.451 lei achitată cu titlu de taxă de poluare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 5 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Jud.fond.:
2 ex./25.11.2009
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Ududec Elena, Nastasi Dorina
